Page 8 - 《党政研究》2020年第1期

社会主义制度的优越性，必须从各个方面推进国家治理体系和治理能力现代化” 。党的
〔 ４〕
十九届四中全会 《决定》进一步明确，“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探
索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都按照中国特色社会主义制度展
开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”
〔 ５〕
各级领导干部应当从历史的、现实的和理论的高度，充分认识制度建设的重大意义。
第二，制度建设直接关系改革开放和社会主义建设事业的兴衰。改革开放以来，随着
经济体制改革的深化，国家制度和法律制度不断完善，逐渐形成了中国特色社会主义制
度。各级领导干部强化制度意识，就要坚持人民代表大会制度这一根本政治制度、共产党
领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制
度，以及党的集中统一领导、人民当家作主、全面依法治国和民主集中制等重要制度。
〔 ６〕
中国特色社会主义制度具有显著优势。强化制度意识，就要坚持党的集中统一领导的显著
优势，坚决维护党的权威和领导地位，坚持以马克思主义为指导，高举中国特色社会主义
社会主义大旗，并在实践中不断丰富和发展这一理论，确保国家始终沿着中国特色社会主
义方向前进。要坚持我们集中力量办大事的显著优势，坚持充分动员群众、组织群众，最
大限度地化解社会冲突，正确处理人民内部矛盾，确保国家政治稳定，实行全国一盘棋，
调动各方面积极性。要坚持人民当家作主的显著优势，充分发扬人民民主，不断完善社会
主义民主制度，紧紧依靠人民治理国家，推动国家发展、社会进步。要坚持全面依法治国
的显著优势，坚持依法执政、依法行政，切实保障社会公平正义，坚决维护人民合法权
利，建设社会主义法治国家。要坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国三位一体、
协调一致的显著优势。
强化制度意识，必须加强对我国经济制度、体制机制的认识。改革开放以来，中国经
济快速发展，创造了人类史上的奇迹。其根本原因是，我们创立并不断发展完善中国特色
社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制。这一经济制度，与我国社会主义初级阶
段社会生产力发展水平相适应，与市场经济发展要求相适应，解放和发展了生产力。深化
改革开放，推进经济高质量发展，实现 “两个一百年”和中华民族复兴的宏伟目标，必
须继续坚持和发展完善中国特色社会主义经济制度。各级领导干部应始终坚持公有制为主
体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济
体制等基本经济制度，及其相关的体制机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定作用，
健全更好发挥政府作用的体制机制。加快完善社会主义市场经济体制和科技创新体制机
制。建设更高水平开放型经济新体制。
第三，制度建设直接关系干部队伍建设的好坏。坚持和完善中国特色社会主义制度，
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须全面从严治党，不断加强干部队伍建设。包括
政治建设、思想建设、组织建设、文化建设、党风廉政建设和反腐败斗争。干部队伍建
设，离不开制度建设。宪法和法律法规，以及党章和党内法规，既是干部队伍建设的制度
依据，也是干部队伍建设的根本保障。制度建设状况如何直接关系干部队伍建设的好坏。
制度完善有效，干部队伍建设就比较好。反之，干部队伍建设就比较差，容易产生决策失
误和以权谋私、贪污腐败等违法乱纪问题。因此，各级领导干部要尊崇、遵守干部制度，
积极促进干部制度的发展完善。
强化制度意识，就要坚持党管干部原则，坚持在党的集中统一领导下，积极推进各级
各类干部的教育培训、考核任用和监督检查制度。要坚持 “不忘初心、牢记使命”等思
想教育工作和各级各类干部培训制度，力求各级领导干部都有所收获、有所提高、有所进
步。要重视干部的考核任用制度，树立正确用人导向，严格用人标准。要把制度执行力和

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