Page 9 - 《党政研究》2020年第1期

治理能力作为考核评价、选拔任用干部的重要依据。要坚持监督检查制度，实现干部队伍
的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、强化制度执行意识

“制度的生命力在于执行。” 再好的制度得不到贯彻执行也形同虚设。制度执行好坏
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的关键，在于各级领导干部是否树立制度执行意识，是否具有很强的执行力。制度具有统
一性，而各地贯彻落实的结果又具有多样性，存在这样或那样的差距，其主要原因是各地
区、各部门、各单位执行制度的力度、措施、方式方法存在差距。同样的制度，贯彻落实
到位、措施有力、方式方法得当，才会产生良好的效果。因此，强化各级领导干部的制度
意识，必须增强制度执行意识，即提高遵守制度自觉性，增强制度执行责任意识、提升执
行制度效能意识、加强制度执行监督意识。
第一，提高遵守制度的自觉性。制度首先得到尊重和遵守，才能得到贯彻执行。对各
级领导干部来说，遵守制度，是依据制度进行自我约束；执行制度，是运用制度推进工
作。自觉遵守制度，是坚决执行制度的前提和基础，不遵守制度就谈不上执行制度。强化
制度执行意识，必须强化自觉遵守制度的意识。要自觉遵守制度，就要有制度自信。一个
国家的政治制度在各种制度中处于关键环节，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚
定我国政治制度自信。各级领导干部要带头维护政治制度的权威，自觉遵守政治制度。要
自觉遵守宪法，坚持宪法法律至上，牢固树立法律面前人人平等的意识和维护国家法制统
一、尊严、权威意识。任何领导干部都不能以权压法，不能因为有权而违反和破坏制度。
党章和党规党纪是中国共产党的纪律规范，也是中国特色社会主义政治制度体系的重
要组成部分。对党员干部来说，强化遵守制度意识，首先应当强化自觉遵守党章和党规党
纪的意识。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。全体党员，特别是各级党员
领导干部，要自觉学习党章、遵守党章，不断加强党性修养。纪律也是一种制度。纪律体
现为制度，通过制度贯彻执行。中央八项规定，是纪律，也是制度，是通过制度规范干部
的行为和作风。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。全面从严治党、全面从严管理干
部，要靠严明纪律。各级党员领导干部要自觉遵守党的纪律，遵守党的政治纪律、组织纪
律、党风廉政建设和反腐败斗争的各项制度。首先要遵守党的政治纪律，最重要的是自觉维
护党中央的权威，坚决服从党中央集中统一领导，坚定不移贯彻落实党的路线和方针政策。
第二，增强制度执行责任意识。 《决定》要求，各级领导干部 “要严格执行制度”，
“做制度执行的表率”。 执行制度就是推动各项制度的贯彻落实，保证制度自上而下、畅
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通无阻、落地生根、产生应有的效能。执行制度，大体可以分为两个方面。一是，执行全
党全国性制度和中央制定的各项规章。其中包括宪法和各项法律、党章和各项党内法规。
各级领导干部应当坚持依法治国、依规治党。二是，执行本地区制定的制度。其中包括地
方立法和地方党政领导机关的决策。地方决策是全国性制度与本地具体情况相结合的产
物，也是党的路线方针政策和中央精神贯彻落实的措施。地方决策立足于本地的具体情况
和发展需要，直接决定本地发展状况。因此，决策执行至关重要，强化制度执行意识，必
须增强决策执行意识。即要树立坚决贯彻落实领导班子决策和各项决议的意识。这是政令
畅通、工作顺利开展的前提。
民主集中制是党和国家的组织制度、领导制度，也是各级领导班子的工作制度。各级
领导班子决策都要遵照民主集中制。决策本身就应当是执行民主集中制的结果。决策要广
泛发扬民主，畅所欲言，各抒己见。在此基础上，实行正确集中，少数服从多数，重要问
题要实行票决。决策执行要实行正确集中。领导班子所有成员都要齐心努力推进决策的贯

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