Page 106 - 党政研究2019年第5期
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表 ２ 判断矩阵构建范式
Ｘ Ｙ １ Ｙ ２ …… Ｙ ｎ
Ｙ １ ｙ １１ ｙ １２ …… ｙ １ｎ
Ｙ ２ ｙ ２１ ｙ ２２ …… ｙ ２ｎ
…… …… …… …… ……
Ｙ ｙ ｙ …… ｙ
ｎ ｎ１ ｎ２ ｎｎ
表 ３ 判断矩阵标度
标度 重要程度 含义
１ 同等重要 两要素对指定属性重要程度相同
３ 稍微重要 相对指定属性，要素 ｉ比要素 ｊ稍微重要
５ 明显重要 相对指定属性，要素 ｉ比要素 ｊ明显重要
７ 强烈重要 相对指定属性，要素 ｉ比要素 ｊ强烈重要
９ 绝对重要 相对指定属性，要素 ｉ比要素 ｊ绝对重要
２，４，６，８ 中间值 折中
标度倒数 反比较 要素 ｉ对要素 ｊ的标度为 ｂ ，反之为 １ ／ ｂ ｉｊ
ｉｊ
根据上文所提出的评价指标体系，依次构建各层次判断矩阵，结合专家调研数据，利
用 ｙａａｈｐ 软件计算指标权量，并完成一致性检验。本文选取了十位行政体制改革领域方面
的专家，通过邮件等形式向专家发放相关指标与调查表，请专家对各指标重要性进行打
分，并对每位专家确定的指标权重进行一致性检验。将符合一致性检验的专家打分结果用
算数平均法求出各指标的平均分数，最终的指标权重如表 ４ 所示。
表 ４ 权力清单制度绩效评估判断矩阵
一级指标 准则层 一致性 二级指标 权重 一致性 子准则层
（准则层） 权重 结果 （子准则层） 结果 结果 合成权重 总排序
权力行使主体明确（ Ｂ１１） ０． ５０１７ ０． １４２４ １
边界清晰 权力行为标准清晰（ Ｂ１２） ０． ２６９９ ０． ０７６６ ４
政 （ Ｂ１） ０． ２８３９ 权力清单公开完整（ Ｂ１３） ０． ０９０１ ０． ０５９８ ０． ０２５６ １６
权力清单广泛公示（ Ｂ１４）
９
府 行政事项分工明确（ Ｂ２１） ０． １３８４ ０． ０３９３ １９
０． ０１８０
０． １３７２
权 分工合理 权力划分规范合理（ Ｂ２２） ０． ４２２８ ０． ０５５４ ７
力 （ Ｂ２） ０． １３０８ 一类事项部门统筹（ Ｂ２３） ０． １７４４ ０． ０５３６ ０． ０２２８ １８
清 权力行使方式规范（ Ｂ２４） ０． ２６５６ ０． ０３４７ １１
单 权力责任对等统一（ Ｂ３１） ０． ３９３２ ０． １０１８ ２
制 权责一致 责任事项规范具体（ Ｂ３２） ０． ２３１２ ０． ０５９８ ６
度 （ Ｂ３） ０． ２５８８ ０． ０４８７ 责任监督机制完善（ Ｂ３３） ０． １１８６ ０． ０７３５ ０． ０３０７ １３
责任追究情形明确（ Ｂ３４）
绩 责任追究方式有效（ Ｂ３５） ０． １１７９ ０． ０３０５ １４
效 承诺办理时限量化（ Ｂ４１） ０． １３９０ ０． ０３６０ １０
０． １６２６
０． ０１７９
２０
评 运转高效 权力运行流程明晰（ Ｂ４２） ０． ２３１８ ０． ０２５４ １７
估 （ Ｂ４） ０． １０９８ 权力行使公开透明（ Ｂ４３） ０． ４４０３ ０． ０３９１ ０． ０４８３ ８
体 动态调整机制健全（ Ｂ４４） ０． ０８５７ ０． ００９４ ２１
系 长效管理机制完备（ Ｂ４５） ０． ０７９６ ０． ００８７ ２２
（ Ａ） 依法保障 权力行使依据合法（ Ｂ５１） ０． ４１３６ ０． ０８９６ ３
责任事项依据合法（ Ｂ５２）
（ Ｂ５） ０． ２１６７ 问责追究依据合法（ Ｂ５３） ０． １３４６ ０． ０８０６ ０． ０２９２ １５
０． ０６３９
５
０． ２９０７
定期开展合法性审查（ Ｂ５４） ０． １５７１ ０． ０３４１ １２
０ · ·
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