Page 111 - 党政研究2019年第5期

层次的评估主体体系。
其次，处理好权力清单制度绩效评估指标体系的全面性与关键性之间的关系。指标体
系是绩效评估的重要依据。指标体系的构建要满足权力清单制度的目标导向和技术标准，
便于操作化。在指标设置时既要全面覆盖制度指向的价值目标和技术目标，同时也要突出
关键性指标，甚至必要时对关键性指标进行单独评价，如针对权力清单制度是否实现了权
力 “运转高效”这一目标，作为行政相对人的社会公众最有发言权，可参考其他评估方
法单独开展评估。
再次，处理好权力清单制度绩效评估中的结果性评估和过程性评估之间的关系。科学
的绩效评估体系既关注结果，也重视对过程的控制。事实上，权力清单制度本身就是对权
力行使的过程性管理。因此在绩效评估过程中，既要强调政策自身目标的实现程度，即对
经济绩效和社会绩效的结果性评估；还要关注权力清单制度在推行过程中的合规性，即对
组织绩效和人员绩效的评估，包括制度完善、组织健全、依据合法、标准统一、实施规
范、监督有力等方面。这同时涉及过程性指标和结果性指标的具体设置及其权重分配。
总之，权力清单制度绩效评估归根结底是政府绩效评估的重要组成部分，应将其置于
政府绩效评估总体框架和视野中，通过全面系统的绩效评估来客观、准确、真实地反映制
度运行实效。以评估促优化，进一步改善制度设计，提高制度效能，使权力清单制度真正
发挥厘清政府权力边界、规范行政权力运行的重要作用，助推依法行政，为建设法治政
府、责任政府和服务型政府打下坚实的基础。

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