Page 38 - 党政研究2019年第4期

党 政 研 究 ２０１９ ４

标准化理论视角下的党内法规清理研究

谷志军

〔摘要〕党内法规清理是加强党内法规制度建设的重要内容，标准化是党内法规清理的
现实选择。推进党内法规清理工作的标准化，有利于党内法规清理规则的确立、党内法规制度
建设的推进以及党内法规与国家法律的衔接。从标准化理论视角来看，党内法规清理需要回答
三个问题，即 “由谁清理” “清理什么”和 “如何清理”，主要包括原则、主体、范围、方
式、程序、方法等内容的标准化。实现党内法规清理的标准化，需要在运动式清理的基础上从
设立党内法规清理的常设机构、创新党内法规清理的运行模式、完善党内法规清理的保障措施
等层面，建立完善党内法规清理的长效机制。
〔关键词〕党内法规；党内法规清理；党内法规制度；标准化；党的建设

〔中图分类号〕Ｄ２６２． ６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０１９）０４ － ００３８ － ０７

党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是实现全面深化改革目标的根本
保证。为了适应新时代党的建设制度改革的需要，中央从 ２０１２ 年起部署开展了对改革开
放以来党内法规和规范性文件的集中清理工作，并于 ２０１３ 年印发了 《中央党内法规制定
工作五年规划纲要 （ ２０１３ ! ２０１７ 年）》、２０１８ 年又印发了 《中央党内法规制定工作第二
个五年规划 （ ２０１８ ! ２０２２ 年）》，为全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效
的党内法规制度体系打下坚实基础。党内法规清理是党内法规制度建设的重要组成部分，
其科学化水平在很大程度上决定了党内法规制度的完备程度。为此，党内法规制度建设需
要加强党内法规清理工作，实现党内法规清理的标准化。本研究以标准化理论为视角，首
先分析了党内法规清理标准化的必要性，随后重点阐述了党内法规制定标准化的主要内
容，在此基础上，提出了建立党内法规清理长效机制的思路。

一、标准化理论与党内法规清理标准化

标准化是一个典型的多学科交叉研究领域。最早将标准化作为一门学问进行研究的是

〔基金项目〕国家社科基金重点项目 “党内法规制度建设与党的执政安全研究”（ １８ＡＺＺ０１１）；广东省普通高校特
色创新类项目 “中国共产党党内法规实施评估研究”（ ２０１８ＷＴＳＣＸ１２７）
〔作者简介〕谷志军，深圳大学城市治理研究院副院长、党内法规研究中心研究员，硕士研究生导
师，博士，广东 深圳 ５１８０６０。
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