Page 37 - 党政研究2019年第4期

社会治理所面向的社会领域，是党建的基本所在。在中国特色社会主义制度下，社会
治理中的执政党基层组织建设，是现实的必然的结构性存在。这一中西方社会治理的关键
性政治制度差异，是实现有效治理中一个无法回避的结构性命题。在社会治理中通过强有
力的、有效的党建巩固党的领导，是巩固党的执政基础和引领社会治理有效实现的关键。
在嵌入性理论视角下，经过对已有实践的回顾，我们发现 “嵌入式党建”是党组织在革
命、建设和改革时期不断使自己适应并有效引领社会前进的有效党建原理，进而也可以成
为引领新时代社会治理的实践原则。以结构性嵌入的方式，通过主体嵌入、制度嵌入和目
标嵌入等多重结构性嵌入机制，可以实现党建功能目标与结构特质的匹配，实现对社会治
理的有效引领。
伴随中国社会巨大变迁和作为执政党的自身建设的紧迫性要求，党建一直在基层实践
中探索性地寻找适应社会结构性变动的新机制，为中国社会治理的创新提供优越的核心力
量。“嵌入性”的自觉，反映了党组织 “实事求是”地充分考虑社会环境因素对组织运行
逻辑和发展态势的植入性影响，通过将党组织建设过程、制度规则和目标融嵌于整体社会
结构和社会行动中，使党组织和党建目标主动回应社会结构性变化，在互动发展中植入自
己的核心影响。作为党建机制，它实现了对组织环境的及时回馈，使党组织始终拥有适应
性和回应性，所以可以充分实现政治领导和组织引领功能的最大化。当然，实践是检验真
理的唯一标准，今后的研究中，需要进一步关注结构性嵌入党建的地方实践，并在反思基
础上形成更为准确、有效的理论，以更好地指导实践。

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【责任编辑：朱凤霞】
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