Page 216 - 《社会》2025年第4期

代际关系视角下的单位变迁：以中部 X 县的行政单位为例

程度上源自代际的割裂。 不仅如此，单位业务模式的转型也恰恰是通
过这种规范的“断裂”实现的。 治理的重心从基层转向机关，不仅是正
式制度变革的结果，更是职工代际更迭的结果。 当“学生职工”取代“子
弟职工”成为征管业务的担纲者时，此前因缺乏信息化人才而执行效
果不佳的“机关一线化”才真正得到落实，正式制度的改革才具有了与
之匹配的社会基础。

五、 结论

以代际关系为线索， 本文追溯了改革开放后 X 县税务单位的转型
历程。 20 世纪 80 年代初，在子女顶替制度的背景下，单位通过争取经
费和指标招入大量职工子弟，以家庭代际关系为基础，形成了“拟家”的
复合权威结构，维系了单位正式制度的良好运转。 步入 21 世纪后，用人
制度的调整和代际的更迭开启了单位的“去亲属化”历程，单位的代际
关系和权威结构发生了深刻的变化。
尽管 X 县行政单位的代际变迁是一个个案， 但从社会结构与制度
演进的趋势来看， 它所投射的却是一个正在广泛发生且进度不一的社
会过程。 本文分析了这一过程的两个面向。 其一， 单位正在“去亲属
化”， 该趋势在形式上是单位用人制度规范化推动的亲属关系的消退，
实质上却是单位集体属性的进一步瓦解。 在单位成员丧失体制身份的
继承权后，权力继承的主体从单位集体转变为少数特权者。 正是在此背
景下，“学生”成为新的担纲者，单位的代际开始出现实质性的变化。 其
二，单位代际关系的性质正在发生深刻转型。一方面，就关系形式而言，
伴随着“子弟”的边缘化，不同代之间特殊的、复杂的关系走向断裂，代
际隔阂加深，而代内联系的重要性开始凸显。 另一方面，以关系为载体
的意义体系也随之变动，权威结构的倒转不仅是制度的转型，还是两种
规范逐渐确立并明晰边界的过程。 上述变化趋势意味着单位在民情的
意义上进一步瓦解了，代际更替后的单位即便还存在着某些“共同体”
的特征，实质也不再相同。
单位的代际变迁彰显了制度与人事的张力。 改革开放以来，相较于
制度上的巨大变迁，基层单位的行动者长期不变，其行为模式也具有稳
定性。 这是许多学术研究展开的隐性前提，也是诸多政策执行效果可预
测的基础。但是，单位的代际更迭正在改变这一社会基础：一方面，从社

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