Page 154 - 《社会》2023年第3期

流动的责任边界：基层政府的业务与政治

要求。 然而时隔近一年，重新鉴定的条件已经不再具备，加上王家慧之
前自行去北京天坛医院所做的鉴定中有“临床记忆量表测量结果：受试
者的记忆属于轻度记忆障碍”一言，司法局、卫生局据此认为王家慧反
映的问题并不属实。 在此期间，孟河镇司法所王所长找了王家慧几次，
责备她“没有听话，把事情都搞坏了”，并要求她还是要在郁县范围内反
映问题，否则不再帮她解决。 这次省里上访的结果让王家慧感到茫然，
无措之下，她答应遵照王所长的要求行事。
（二）模糊诉求：迷失在行政程序中
县司法局、卫生局的回复使得孟河镇政府把麻烦推向“条线”的打
算部分落空了。 如果镇政府不采取行动，在“属地责任制”之下，麻烦最
终还会回到自己身上；另一方面，倘若基层政府只是“捂盖子”，则可能
激化其与王家慧的矛盾。 基于此，孟河镇采取了“模糊诉求”的策略，即
通过复杂的行政程序不断地为王家慧制造新的诉求，以使基层政府“隐
匿”在责任之外。
有些事你怎么调都调不了， 那就让他们去法院、 去上访
呗，好多人受不了这个过程，又要写又要等，那么一来二去之
后，他自己都不知道自己想要什么了，事情就不了了之了。 你
要是把这个事情堵着，不让他自己去闹，那可能还闹得更大。
（ 访谈资料：孟河镇镇长吴昊）
基于此，在司法所所长的帮助下，王家慧分别去了一次县政府和三
次县信访局，反映卫生局推脱不答复、110 不出警等问题。 而令她没有
想到的是，在她去县信访局上访后，孟河镇政府向信访局提供了王家慧
案的说明，其中，王家慧的配偶被写作李晓明。 由此，“假结婚”一事被
孟河镇政府捅了出来。
在王家慧与李新旭结婚时，李新旭尚未到法定结婚年龄，村里为了
避免李家交罚款，提议由大哥李晓明与王家慧登记结婚。 这本来只是陈
年旧事，却给王家慧最初的诉求带来了“合法性危机”。如果说王家慧与
李晓明是法定意义上的夫妇关系， 那么其实际丈夫李新旭的宅基地问
题就与她没有法律层面上的关系。 王家慧的“维权之旅”就多出了一个
前提，即需要解释她的“丈夫是谁”的问题。 由此，王家慧的诉求在一次
次上访过程中发生了转换， 这种转换在很大程度上是她没有想到的。
“工具理性” 下的纠纷调解制度及信访制度不存在一蹴而就的解决方

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