Page 68 - 《社会》2022年第6期

“中国式现代化与中国社会学自主知识体系的构建”笔谈

其次， 团结和改造规模较小但是能补充性地服务地方建设的地方性社
会团体，包括社会公益团体、学术团体、文艺工作团体、宗教团体等，一
方面剥离这些团体的旧有国际联系和资金来源，另一方面在政策上支
持他们参加地方建设和社会服务。 7 此外，对完成了重新登记、与政权
建设关系不大的一些社团，如同乡会、会馆、联谊会等，允许在居民区
和单位之外活动，并纳入行政业务部门归口管理，有能力“成为新民主
主义社会的福利事业， 机构允许其自办”， 难以存续的由相关部门接
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收。 !
! ! 第三，采取与组织差序性相应的领导方式。 在人民群众团体中自上
而下设置党组织和基层党支部，实行党对人民群众团体的全面领导，人
民群众团体的机关参照行政单位运行， 政治待遇与福利待遇参照相应
层级的党政机关，基层组织参照城乡基层群众自治组织运转。 重新登记
后的社会团体受管理部门与党组织的统一领导， 在资金和人员方面有
困难时可申请人民政府给予一定补助，同时“不要求有高度的组织性纪
律性”。 9 其他一些在城乡居民区活动的未登记备案的群众组织则受基
层党组织和基层群众自治组织的管理。
由此形成的整个社会组织体系与同期建构的城乡基层社会体系相
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配合， 动员、组织和管理了几乎所有的社会成员以配合和服务国家建
设，而且，保持党的领导、服务国家建设、在财政薄弱和干部缺乏的情况
下最大限度组织群众等国家意图都得到了贯彻。 这一方面显现了这一
时期国家统合社会的强大能力，另一方面还要归功于社会力量的配合。
配合可以分为主动与受动两类。 所谓主动配合主要是指在社会精英新
旧更替的过程中， 新的社会精英主动响应和参与国家重组社会组织体
系，其过程与作用较为明显。 一般而言，新旧政权更替时期会伴生某种

7. 《关 于 处理 接 受 美 国 津贴 的救济 社团及 救 济 机 关 实 施 办 法（1951）》， 浙江省档案馆，
J039-003-106-012.
8. 参见《社团登记工作计划·若干问题的决议》，上海市档案馆，B168-1-802；《为转报宁
波同乡会、兴安会馆、福建会馆等欠交房地产税，经法院判决以没收财产抵税》，浙江省档案
馆，J123-020-199-059.
9. 中央档案馆、中共中央文 献研究室，编. 2013. 中共中央文件选集（第二十三册）[M].
北京：人民出版社：328.
10. 毛丹. 2018. 中国 城市基 层社会的型构———1949—1954 年居 委 会档案 研究[J]. 社 会
学研究（5）：139-163.

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