Page 50 - 《社会》2022年第5期

土司制度与边疆和平：卓尼传统政治组织及其转型机制研究

度的存在当然不是由朱扎七旗特殊的历史经历造成的， 而是卓尼四十
八旗共有的，具体形态也极为多样，但大多都与旗下的寺院教区制度和
神山祭祀系统有关，这些都是谷苞先生未曾论及的。
谷苞先生对卓尼土司制度的研究主要着眼于基层的军事采邑制以
及由此带来的产权、税赋、军事义务的具体实践方式。 与其他藏族社会
相比，卓尼土司有三个值得重视的特点。 第一，其等级制度并不包含农
奴或者科巴阶层，不论是土司、掌尕还是旗下属民，都没有家内奴隶或
世袭农奴， 因此也就不存在因不能履行政治和军事义务而身份降低的
可能性。 第二，卓尼土司并不保有对治下属民的人身所有权，其权力都
是基于土地产生的，旗下采用定额的税制，税收和劳役分配到旗下，旗
下再分配到村落和家户，因此只要能够保证税赋和兵役，家内个别人的
迁徙流动是相对自由的。 反倒是驱逐权执行得比较严格，私自买卖兵马
田或者杀人、抢劫都可能被土司或旗下驱逐。 因破产失去土地的家户可
能变成自由流动的流浪汉，并不会因为人身所有权而被土司约束，真正
约束人身自由的是旗下的神山制度和寺院教区制度。 相比之下，西藏的
庄园制度包含着明确的人身所有权 （李有义，1950），嘉绒土司同样也拥
有差巴、科巴和家人的人身所有权（《中国少数民族社会历史调查资料
丛刊》修订编辑委员会，2009a：246），而青海省的藏族部落更强调追缴
逃跑部落民的财产（《中国少数民族社会历史调查资料丛刊》修订编辑
委员会，2009b：21）， 位于甘肃省夏河县的阿木曲乎部落则采用了与卓
尼几乎一样的制度。 第三，十二掌尕作为土司的家士集团，在卓尼土司
制度中占据了重要的位置，不但是土司家产制官僚的主要来源，而且有
着极为鲜明的城居色彩，这在其他藏区往往并不存在。
总的来说， 卓尼土司的政体是由上层的家产制和基层的采邑制共
同构成的，该政体在这两个层面上采取的原则并不相同。 韦伯（2004b：
198）认为，授予战士土地使之定居，具体而言，乃是无法维持一支雇佣
兵的自然经济的状态下，用以确保一支有经济余暇，且又能随时应命的
武力之典型的方式”，举凡希腊城邦的重装步兵和罗马市民阶层不可转
让的土地莫不如此。 但区分掌尕的家产制和旗下的采邑制依然是必要
的， 掌尕的土地转卖有着更为严格的规定， 一般来说只能卖给本村的
人，不能转卖到外部，谷苞先生所说的掌尕田可以自由买卖大致也是指
这种受限的交易方式。 虽然土司对十二掌尕同样没有人身所有权，但家

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