Page 48 - 《社会》2022年第5期

土司制度与边疆和平：卓尼传统政治组织及其转型机制研究

朱扎七旗的研究呈现了部落社会自身法权系统的独立性， 这两点构成
了本文开展民族志再调查的坚实基础。 当然，谷苞先生并没有关注土司
制度的所有层面，比如他并没有对藏传佛教制度、山神祭祀系统，甚至
整个偏牧区的部落进行深入的调查。 他的核心关注其实有三个层面：一
是卓尼土司政体的组织系统，二是军事系统，三是农区基层社会组织和司
法问题。
谷苞先生认为， 卓尼的政治和社会组织是西藏的游牧集团在移民
过程中侵入并征服本地土著集团的产物，“游牧民族的移民， 是往往离
不了战争的。 战争的结果并不是对战败者加以全部的杀害，而往往是掳
掠战败者的妇孺，并对战败者加以奴役。 在这种方式下，战胜者与战败
者的血统，便会在长久的时间内混合起来。目前，卓尼的番民，便是西藏
移民 与当 地 土著 以 及其 他 各 族 在 体 质 与 文 化 上 糅 合 的 结 果 ”（谷 苞 ，
1947：11）。 基于这种征服论，他认为，应当将卓尼的政体区分为上层和
下层两个部分，上层由西藏迁来的土司家族和十六掌尕组成，下层则由
四十八旗的军事—生产团体构成。 所谓掌尕是指居住在卓尼县城及其
周围地区的十六个附庸集团， 其中又分为城居的十二掌尕和郊区的外
四掌尕，四十八旗的旗长只能从十二掌尕中产生，十二掌尕除了每户每
年要交一斗租粮之外，不出乌拉，不负担差役；外四掌尕则相反，他们不
交租粮，但要负责土司四个衙门的差役（高永久，1991）。 四十八旗是军
事采邑制度下的兵农合一制度，成员来源十分复杂，文化差异较大，“丈
尕与旗在权利义务上的轩轾，使我大胆地构成了一个假设：我判断丈尕
属民的祖先，乃是直接由西藏移民来的藏民，各旗属民的祖先，则是被
西藏移民所征服的土著”（谷芭，1947b：12）。实际情况当然更加复杂，十
二掌尕并非一个封闭的集团，其身份的界定也不是依靠祖先的传承，例
如，解放前的大头人杨锡麟出身迭布，另外一位团长赵国璋出身汉人，
都是很晚才被土司纳入掌尕当中的。 所以，十二掌尕其实就是卓尼的城
居集团，带有强烈的家士色彩。 十二掌尕的头人也被称作参马督司，可
以直接向土司谏言，任何人不得阻拦，而外四掌尕则是土司家族的近侍
团体，对二者来说，法权地位远比祖先世系来得实在。 四十八旗具体分
成了迭布十四旗、 舟曲的黑番四旗、 北山四旗和洮河两岸各旗四个部
分， 谷苞先生真正调查过的是迭布十四旗和洮河两岸各旗中偏农业的
几个旗，对卓尼牧区的材料掌握并不多。 旗是高度自治的组织，一个旗

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