Page 65 - 《社会》2021年第6期

社会·2021·6

是纯粹的外生变量，直接加入组织成本。 一般认为，如果一项任务固有
坠△R
风险较高，那么授权风险也会较高，即 i > 0。 如城建拆迁这类任
軍
坠R
i
务固有风险较高，执行时易产生社会矛盾。 一旦授权后，中间政府将自
己的利益加入其中，可能带来政策执行的偏差，其授权风险会高于诸如
统计信息收集等固有风险较低的任务。 为简化表达， 本文将固有风险
（ R i）标准化为 0，使不同任务的初始风险属性保持一致，任务风险大小
的差别只通过△R i 体现。
为了捕捉风险发生的或然性，用外生参数 α C （0<α C ≤1）表示任务
风险发生的概率。 一旦发生风险，会给中央政府给带来 R 的直接成本。
尽管可以采用很多种函数形式表示这一直接成本，但一个符合现实的
假设是， 这一放权带来的直接成本显然应该与其产生的“放权收益”
（激励效果的提升，即任务成功概率的提高）高度正相关，即，对于委托
方来说，放权的诱惑越大，就越面临更高的任务风险。 因此，我们将采
用最为简化的设置形式：任务风险带来的直接成本与其放权收益在数
量上相等。由于将任务固有风险标准化为 0，则最终由于授权差异导致
的进 入组织成本 的规 划 任务风 险 变 化 量 可 用 R C =α C ·R=α C ·△π 来 表
示。 相较于其他两种模式，高度关联型治理模式在降低任务风险方面
具有优势。
综上，图 5 展示了不同任务属性对政府行为、政策执行效果的影响。

图 5：任 务 属 性 与 参 与 方 政 府 行 为
表 5 展示了模型中所涉及的参数及其定义。

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