Page 112 - 《社会》2021年第4期

“打黑工”：经济理性与道义生存的困境

等烟草生产核心设备具备了无级变速能力，性能参数得到大幅提升（钟
玉宽，1995：30）。技术换代使烟草业在产品质量、技术工艺、生产组织过
程等方面呈现出了新面貌， 高速卷接包联合机组完成研发并投产，打
叶、复烤及制丝等工艺环节引入人工智能监测等新技术（王伟，2020），
一批具有国际竞争力的大型烟草企业脱颖而出。
不过， 技术换代的另一面是改革开放初期烟草设备生产企业自主
生产的专用设备被集体淘汰，逐渐退出市场。 由于烟草业专用生产设备
不得在普通生产要素市场上自由买卖， 原则上只能交由国家烟草专卖
局处理，因此烟草企业需要支付高昂的设备处理成本（陶明、胡建绩，
2005:180）。 尽管烟草专卖局对于烟草设备的淘汰、转让、调剂均有明确
的规定，但相关部门依然难以全面监管各烟草企业设备更替的过程。 20
世纪 80 年代以来，由于卷烟厂及烟草设备生产企业对设备报废管理不
严格， 大量报废淘汰的烟草设备流入制售假烟的地下烟厂 （杨传德，
1998）。 改革开放初期，乡镇企业通过购入国有企业淘汰的机械设备和
雇佣国有企业退休工人等方式， 与国有企业形成了依赖和承续的关系
（大冢启二郎等，2000：210）。与乡镇企业类似，烟草业地下经济通过“沿
袭”垄断经济的方式，在体制外暗中蔓延。
价格双轨制的确立导致改革开放初期的烟草业产品市场与原材料
市场均存在一定程度的管理混乱情况，正规烟厂在计划内违规产销，在
某种程度上为地下经济提供了生存土壤。 20 世纪 80 年代以前，国家采
取计划价格管理的方式对烟草产品价格进行管控，此后，国家在东南沿
海部分省份进行卷烟价格改革试点， 允许部分企业对部分品牌的卷烟
实行自主定价，卷烟的零售与批发价格有限放开，使得部分烟厂出现超
计划生产、降价竞销等问题（国家烟草专卖局，1989：30）。 1992 年12 月，
国家放开了卷烟的调拨与出厂定价权，改由企业自主决定。 在烟草业领
域内部的价格双轨制之下， 一个品牌的香烟在不同市场上常常有几种
价格，为非法制售卷烟的地下经济活动提供了谋利的空间，烟草制品的
跨地域走私现象日趋严重。 在原材料方面，体制外的烟叶购销现象大量
存在，部分卷烟厂与烟叶经营商非法倒卖烟叶，牟取暴利（刘杰，2014：
87）。 20 世纪 80 年代末至 90 年代中期， 烟草业地下经济不断扩张，呈
现地区范围扩大、规模化程度提高、生产地点和手段更隐蔽等特点，假
冒品牌由个别名优烟拓展到几乎所有品牌的香烟，制造、运输、销售等

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