Page 34 - 《社会》2021年第3期

《江村经济》：中国的农政问题与农政转型

在开弦弓村，职业固化现象明显，当地人想要改变职业非常困难，
传统力量是人口流动的主要阻碍，改变职业甚至难于改革现有工业。 对
于他们而言，农村居民只有离开农村才会选择改变其职业，职业流动即
意味着人口从农村流向城镇，其中大部分出去寻找新工作的是女青年。
这种流动可能会对传统亲属关系和家庭群体的稳定性造成挑战，因此，
反抗破坏社会稳定的力量常常成为人口外流的阻力。 总的来说，村庄的
人口外流速度非常缓慢，男性人口外流更少。 此外，村庄也有一些外来
户，他们没有土地，基本上从事着一些特殊 的职业（费 孝 通 ，2012：23、
229-230）。

四、学术贡献：农政转型的生计视角

（一）“生计框架”理论视角的雏形
自考茨基提出“农政问题”的概念框架后，学界对农政问题和农政
转型的理论对话十分活跃，热度延续至今，其中也包括 20 世纪 80—90
年代发展形成的“生计框架”理论视角。
“生计框架”倡导一种“自下而上”的底层动员和地方主导的发展模
式。 它以农户为分析单位，侧重于从减贫的维度切入农村问题，分析农
户的生计资本、内在潜力以及采取的生计策略。 生计框架认为，农业是
穷人获取生计资源的一种生计策略， 农民在农业方面采取集约化或粗
放化生产以及将农业和非农业结合起来的多样化生计策略， 维持了乡
村生活和中小规模农业的存续。 生计框架倡导小农农业的可持续性和
农户在生产面积、 经济投入和农业生产形式方面的多元化以及其他形
式的生计创新，如乡村工业、兼业、劳动力迁移等。生计框架将农地视为
农民最重要的一种资产，其可及性对农民生计有重要影响。 生计框架立
足于微观情境考察社会结构、文化传统、继承或非正式方式（如“习惯
法”）对土地资源获取的影响，分析土地资源的分配、组合与利用的微观
实践及其与贫困的联系，关注土地的商品化对农民生计的影响。 生计框
架将农民视为具有能动性的行动者， 他们能够利用各种资源积极构建
生计策略且有能力改变和形塑其生计选择的社会结构。 基于灵活的家
庭分工和生计资产利用，农民创新出多元化的生计策略，为自己或家庭
成员继续留在乡村、留在土地上创造可能。 生计框架将村庄视为一个构
建生计策略的场域，村庄既是生计方式展开的背景，也是各种生计资产

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