Page 30 - 《社会》2021年第3期

《江村经济》：中国的农政问题与农政转型

251）。
第二， 农地。 除了其他章节涉及部分对土地问题的讨论和分析之
外，《江村经济》的第 11 章专门论述了土地权属问题。 虽然马林诺夫斯
基认为，《江村经济》的第 12 章对蚕丝业的分析最成功（费孝通，2012：
7），但笔者却认为论述土地权属的第 11 章最为成功。
费孝通（2012：157）引用马林诺夫斯基的观点指出，土地权属不仅
是一种法律体系，也是一个经济事实。 也就是说，除了将土地作为生产
资料之外，理解和研究土地问题还需要知道人类的土地利用实践、与土
地相关的文化因素和土地斗争实践。 对于农地的权属划分问题，费孝通
极具开创性地指出，根据当地人对土地权属的理解，土地被划分为田面
和田底。 田底占有者指的是拥有土地所有权的人，他们只占有田底，不
占有田面，即无权直接使用土地，进行耕种，这类人被称为不在地主。而
那些既占有田面又占有田底的人则为完全所有者， 只占有田面而不占
有田底的人为佃户。 田面的所有者可以自行耕种土地，他们与不在地主
是有所区别的，他们还可以把土地租给他人或雇工种地。 另外，承租人
可以暂时使用土地，也可以雇工。 因此，拥有田面的人可以不是土地的
实际耕作者，这样一来就把实际耕作者、田面所有者和田底所有者区别
开了。 也就是说，同一块土地的所有者和耕作者既可以是同一个人，也
可以是不同的人，而这些人都对土地的产品有一定的权利，例如田底所
有者可以要求佃户交地租，田面所有者可以要求承租人交租，雇工可以
从雇主那里获得工钱报酬。因此，无论收成如何，不在地主、出租者和雇
工都能获得固定的地租和工钱，而完全所有者、佃户和承租者则承担着
风险（费孝通，2012：159-160）。
江村约 2/3 的田底被不在地主占有，仅有 1/3 在村民手中。 村中自
己有地但不到 5 亩的人口约占 75%， 这些劳动力耕作这些田地绰绰有
余，因此这部分农民常常成为承租者或佃户。 由于农户的农田大小一直
保持在有限的范围内，且每家的男性成人数量差别不大，所以每家耕种
的土地量也相差无几。 由此可以看出， 土地呈现平均化和细碎化的趋
势，尤其是遗产历次划分使个人占有农地的界线变得非常复杂，并表现
出明显的分散性和细碎性，妨碍了集体耕作方式的运用，这一特点在一
定程度上是中国农业技术落后的主要原因 （费孝通，2012：34、60、152、
170-173）。

· 23 ·