Page 238 - 《社会》2021年第3期

现金补贴抑或托幼服务？ 欧洲家庭政策的生育效应探析

年轻父母的作用更加显著。 这表明，一方面，那些处于家庭生命周期初
始阶段或者收入较高的家庭更需要国家提供必要的托幼服务， 即托幼
服务政策的替代效应对生育行为具有显著的积极作用；另一方面，托幼
服务这一政策工具对生育行为存在差异化影响， 这与政策对象的异质
性有不可忽视的关系。
其次，研究结果显示，现金补贴与社会人口特征的交互变量对生育
决策也有显著影响。 在模型 4 与模型 6 中，现金补贴与年龄的交互变量
对生育决策具有显著影响， 现金补贴与年龄的交互变量每增加一个单
位， 欧洲家庭生育的几率增加 3.8%（e 0.037 -1）， 再生育的几率 将增 加
6.9%（e 0.067 -1）。现金补贴对年龄较大的夫妻具有更大的吸引力。此时他
们的职业发展结束上升阶段、处于平台期，收入基本稳定，因此对收入
的变化更加敏感。然而，现金补贴的主效应仍显著性不足，整体来看，家
庭生育决策中社会经济因素与现金补贴政策所形成的收入效应并不成
立，仅对年龄较大的夫妻有一定作用。
一种可能的解释来自于贝克尔的生育经济理论。 在收入增长的情
况下，提高子女质量（即加大对养育子女的投入）与增加子女数量相比
具有更大的弹性。 尽管现金补贴直接增加家庭的收入，当收入增长与已
有子女的需求同时发生，家庭仍然可能抑制生育，将现金补贴用于提升
已出生子女的养育质量而非增加子女数量。 家庭生育决策中的“数量—
质量权衡”抵消了现金补贴的作用（黄乾，1999）。 另一种可能的解释是
现金补贴的金额仍然过低，没能达到鼓励生育的阈值。 正如有学者对当
前德国给每个孩子发放 300 欧元的新冠疫情儿童补贴的质疑：“儿童补
助不具有针对性，不需要这一资助的家庭可以获利，而对于需要经济支
持的中低收入家庭来说，力度往往不够”。 10 笔者初步计算了部分样本
国家二孩家庭每月可获取的现金补贴与家庭月收入的比例。 德国联邦
统计局数据显示，2019 年德国家庭平均可支配收入为每月 3400 欧元，
有两个子女的家庭每月可获得儿童金 408 欧元， 占收入的 12%。 2018
年英国家庭可支配月收入的中位数为2603 欧元， 二孩家庭每月可获得
儿童金 174 欧元，占比约 7%。总体来看，即便在较为发达的欧洲福利国
家，现金补贴为家庭提供的支持仍然十分有限。 面向特殊困难家庭如单
亲家庭或残障儿童家庭的补贴同样不足， 西班牙给残障儿童的现金补

10. 参见：德语每日新闻 Tagesschau，转引自 https://www.sohu.com/a/417153084_688707。

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