Page 242 - 《社会》2021年第3期

现金补贴抑或托幼服务？ 欧洲家庭政策的生育效应探析

表现出了马太效应，即相较于优势地位的家庭，社会经济水平较差的家
庭更不可能较好地利用儿童托幼服务 （Pavolini and Lancker，2018）。 此
外，对处于家庭生命周期早期的年轻父母来说，他们面临的工作与家庭
的冲突相对更大， 事业上升期的压力与困扰强化了新手父母的角色冲
突、边界冲突与社会认同冲突等，较难保证付出充足的时间和精力参与
到育儿过程中，更需要托育、幼教等社会资源的介入与支持。 值得注意
的是， 虽然大量理论和实证研究肯定了国家支持或提供的儿童托幼服
务有助于降低父母的生育成本（ Sipil覿，et al.，2010），但在实践层面，家
庭政策与生育行为之间存在复杂的现实干扰。 例如，国家的就业状况等
社会经济形势和性别平等氛围是无法忽视的现实背景（ Myrskyl覿，et al.，
2009）；第一个孩子的年龄与性别有可能成为调节因素（Rindfuss，et al.，
2007）；有力的政策支持增加高龄孕产的可能性，这种潜在的队列效应
应当得到更多的重视（Lutz and Skirbekk，2005）；此外，政策受益人的福
利态度同样会影响生育决策（Moors and Palomba，1998）。 这些研究发现
也从侧面反映出本研究的一些局限，如未能顾及生育意愿、养育文化、
政策的执行落实等诸多因素， 忽视了生育决策与家庭政策可能互为因
果的问题，后续研究中将进一步予以拓展和完善。
（二）政策启示
进入 21 世纪，中国的人口发展格局发生了重大变化。“当前，我国
人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女
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总和生育率明显低于更替水平。 ” 国家统计局数据显示，2016 年我国
出 生 人 口 1786 万 ，2017 年 为 1723 万 ，2018 年 为 1523 万 ，2019 年 为 1
465 万。 12 公安部公布的最新数据显示， 截至 2020 年 12 月 31 日，2020
年出生且进行户籍登记的新生儿仅 1003.5 万。 13 这些数据表明， 尽管
2015 年全面二孩政策实施后出现了短期的补偿性生育现象， 但整体上
难以扭转未来我国低生育率的长期趋势（王广州，2019）。 党的十九届五

11. 参见：“三个‘降低’催生全面二孩新政”，http://www.gov.cn/xinwen/2015-11/03/content_29596
66.htm。
12. 参见国家统计局 官方网 站：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1651265.
html。
13. 参 见 公 安 部 官 方 网 站 ：https://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c7725981/content.
html。

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