Page 98 - 《社会》2019年第5期

共和理想与公共意见的限制：休谟的国家理论考察

特别是人们公共信念的制约，“人类的绝大多数一直受治于权力，而非
受制于理 性，他 们 绝 不 会 把 权 力 归 于 古 人 未 曾 推 崇 过 的 任 何 事 物”
（ 犎狌犿犲 ， １９８５ ： ５１２ ）。

三、公共意见：政治权威的构成基础
休谟基于对人性的普遍性和人类理性的信心提出了文明社会构成
的基本原则。不过，休谟同时清醒地看到，任何现实的人类政府权威的
建立都不依赖于理性的规划，而是建立在人们公共意见的基础之上，即
社会中占绝大多数个体对于统治者的认可。人类的行为是受利益和道
德情感驱动的，所以只有当社会中绝大多数人对于政府在维护公共利
益方面的作用给予认可，并在道德情感上维护统治者时，人们才会自愿
地服从统治者的统治行为。人类对政府行为在维护公共利益方面作用
的看法和对统治者行为在道德方面的认可与人们的内在信念有着十分
密切的关系。不过，人们关于统治者的内在信念并不一定是合理化的，
它是人们在长期的历史环境下形成的，受到宗教、传统、风俗、习俗、个
人经验等多种因素的影响。政府权威的建立和稳定必须与建立在人们
个人信念基础上的公共意见相符合，才能在人们维护公共利益的理性
及特定道德观念的支持下保持稳定。休谟（ 犎狌犿犲 ， １９８５ ： ３４ ）认为，虽
然还有其他因素，如“自我利益、恐惧和情感”，“但是这些因素单独并不
能产生影响，而是必须与公共意见结合在一起”。
休谟关于政府权威建立在人们公共意见的基础上这一论断有着十
分重要的理论意涵，它意味着人们公共信念的构成及变化将会影响到
政府权威的稳定、构成及其体制结构的变化。休谟（ 犎狌犿犲 ， １９８５ ： ３３ ）
进一步区分了政治权威得以建立的三种公共信念，即关于“公共利益的
意见”（ 狅 狆 犻狀犻狅狀狅犳犻狀狋犲狉犲狊狋 ）、关于谁“拥有权力”（ 狉犻 犵 犺狋狋狅狆 狅狑犲狉 ）的意见
以及谁“拥有财产”（ 狉犻 犵 犺狋狋狅狆 狉狅 狆 犲狉狋 狔 ）的意见。休谟认为，任何现实的
政治权威都是这三者共同作用的结果，不过关于公共利益的信念更为
关键，它从根本上决定了一个社会是否有必要建立一个稳定的政府权
威；在此基础之上，政治权力占有的信念及财产占有的信念则决定了一
个社会何者有权掌握政治权力及采用何种政治体制的问题。这三种信
念如何影响政府权威的构成及变化还需要进一步展开分析。
休谟认为，一个社会能够建立起统一的、稳定的政治权威的根本基

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