Page 198 - 《社会》2019年第4期

二元分割体制下城镇劳动力市场中的工作流动及其收入效应

家庭等日常生活的方方面面。对中央及各级政府而言，单位是国家政
策和制度安排得以顺利实施的载体和保障。对城镇户籍人口而言，单
位是一个具有强大凝聚性和清晰边界的共同体，为其成员提供内部庇
护。单位的影响贯穿了城镇人群的整个生命历程，包括出生、教育、工
作、婚姻、家庭，直到退休和死亡。在这一体制中，单位对个体有极大控
制权。同样地，个体对单位有着同样程度的依附（李路路等， ２００６ ）。随
着市场转型的深入，私有部门的逐步兴起，劳动力市场的出现，个体逐
渐拥有了工作选择和工作流动的自主选择权，游离出国家的统一安排。
个体对于单位的依赖程度也发生了变化：公有单位内部依然是一个相
对封闭的组织，为成员提供共同体资源；而在私营经济领域中，市场供
求机制占主导作用，人们可以根据自身能力和经济收益来选择和转换
工作单位。 ２０ 世纪 ９０ 年代末，整体意义上的单位制度基本退出了历
史舞台。
单位制的整体瓦解并不意味着单位制效应完全消失。事实上，单
位制在制度变迁过程中依然以新的形式滞留在后转型时期中国的劳动
力市场中，并在新的条件下，塑造出一种体制分割所导致的二元经济结
构，特别体现在劳动力市场之上（李路路等， ２００６ ）。具体来说，体制内
各种国有部门自成一体，包括国有企业、政府、事业单位等。这些部门
通常拥有“国字头”，垄断重要发展资源，受到国家政策和政府部门的倾
斜支持，成为维护国家统治和合法性的象征。就劳动力市场而言，体
制内形成边界清晰的内部劳动力市场，拥有集体的共同体资源，并在制
度层面对员工提供保护，可以有效地应对或规避外部经济冲击和市场
化风险。其成员受到所处工作单位的庇护，工作稳定，声望高，福利好，
同时具有更强的能力来应对市场经济波动。与此相反，处于体制外的
企业大多属于私有或民办企业。这些企业通常产权清晰，企业决策受
到市场条件影响，且对市场信号高度敏感。员工的工作环境和收入待
遇受市场条件左右，在不同行业和不同时间点有极大差异和不稳定性。
通过体制分割产生的这些鲜明特点，不难认识到，体制内劳动力市
场中的工作流动也有着鲜明的不同之处。对于体制内单位员工来说，
优越的工作条件、待遇和抗风险的能力意味着，体制内工作单位是员工
职业生涯中一个相对稳定的避风港，因此，人们不愿轻易变换工作单
位。与此相对，在体制外的劳动力市场中，供求双方都受到市场机制影

· １ ９ １ ·