Page 53 - 《社会》2018年第6期

社会· ２０１８ · ６

在欧洲国家出生的阿拉伯裔的第二代移民，仍然因为难以融入西方社
会而成为社会骚乱的动因。
中国改革开放以来的农民工流动，为经济快速增长、大规模的基础
设施建设、日新月异的城镇化发展和“世界工厂”形成，都做出了卓越的
贡献，成为中国走向现代化社会转型的标志性过程。现在，中国人口结
构已发生巨大变化，劳动年龄人口的绝对量和占总人口的比例都已开始
逐年下降，农民工总量的增长开始放缓，预计未来五年内会出现农民工
总量增长的停滞。在这样一个转折时期，我们应该认真总结我国农民工
流动的治理经验，它必将成为世界移民史上社会融合的一个成功案例。

一、中国农民工流动的发展进程和舆论评价变化

中国农民工流动是一个非常独特的现象，在世界现代化的历史上，
还从未有过如此大规模的人群（数以亿计）在短时期内从农业向工商
业、从乡村向城镇、从欠发达地区向发达地区流动。农民工流动虽然是
国内的流动，但与城市人口在户籍、生活方式、经济社会地位、思想观念
等方面都存在差异，因而与发达国家的外来移民也有一些共性。
１９８４ 年以前的改革初期，中国农村劳动力向非农产业转移的主要
方式是通过乡镇企业，其主要特点是“离土不离乡、进厂不进城”，这曾
被誉为中国式的独特城市化道路。 １９８４ 年，为了加强城市的副食品供
给，国家放宽了对农民进城的限制，允许其自理口粮到城市落户，从此
拉开农民大规模进城务工经商的序幕。 １９８５ — １９９０ 年，从农村迁出的
总人数还 只 有 约 ３３５ 万，而 同 期 乡 镇 企 业 新 吸 纳 的 农 村 劳 动 力 为
２２８６ 万人，乡镇企业仍是农民在职业上“农转非”的主渠道。 ２０ 世纪
９０ 年代中期是农民工流动方式的转折点，外出打工的农民工逐步超过
了乡镇企业吸纳的农民工，成为农村劳动力转移的主渠道。 １ 根据国家
统计局发布的《 ２０１７ 年农民工监测调查报告》， ２０１７ 年我国农民工总量
达到 ２．８７ 亿人，比上年增加 ４８１ 万人，其中外出农民工达到 １．７２ 亿人。
农民工与中国改革开放以来的大规模基础设施建设、城镇化的快
速发展和“世界工厂”的形成紧密相连。“民工潮”的兴起引起世界舆论
的广泛关注，农民工春节返乡时火车站人山人海的震撼画面，也曾在很

１． 李培林 ．１９９６． 流动民工的社会网络和社会地位［ 犑 ］ ． 社会学研究（ ４ ）： ４２－５２．

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