Page 68 - 《社会》 2018年第4期

“佛王”与皇帝：清初以来滇缅边疆银矿业的兴衰与山区社会的族群动员

铜金和尚为核心的新兴政治力量的发展。在众多的山区头人中，铜金
和尚是最具代表性的宗教导师兼政治领袖。
嘉庆皇帝即位之初（ １７９６ ）就发现清缅战争期间云南各地累积的地
方政府财政亏空已经成为严重问题，于是下令严格清查，各级官员骤然
面临巨大的政治压力。问题在于，嘉庆皇帝登基后要清理的前朝旧账、
地方官员要填补的巨额盐课亏空，只能围绕着增收盐课来想办法。产
盐州县的官员们只得配合上级，将新增税收摊派到盐课中，想办法多卖
盐、强迫民众购买超出日用所需及家庭经济负担能力的盐，以达到短期
内多征收三十多万两盐课银的目标。为了满足销岸各地府州县的应急
之需，在威远江盐井区，威远州同知孙峻德下令沿江各盐井的灶户停止
向澜沧江以西即“江外”销售私盐，将所有产盐都作为供应临近州县的
官盐。官府禁止盐井将余额盐转卖给从事银矿区与盐区日常贸易的以
倮黑为主的山区土著，长期以来供应江外山区和银矿的价格便宜的余
盐供应链中断，矿区供盐紧缺，价格昂贵，山区民众的生活用盐供应也
受到极大影响。盐政的变化阻断了澜沧江西岸各土司辖地的余盐供
应，官府变相抬高盐价使银矿的生产成本增加。为了解决盐课亏空的
问题，地方政府在一定程度上将危机转嫁给山区民众和矿商，压缩了银
矿生产的利润空间，使矿区运营成本高企。
这里本文需要简单回顾清初以来滇缅边疆政治格局的转变。由于
从各省迁入云南西南部的移民不断增加，雍正时期清政府在云南强力
推行“改土归流”， １７２９ 年在威远、镇沅一带的哀牢山以南地区新设普
洱府，下辖他郎、威远、宁洱、思茅等州县；威远土知州被撤销。在威远
江流域各盐井被收归官营之后，以前在盐井沿线生活的居民被迫迁往
澜沧江西岸山区，原先生活在这里的一部分土著群体受到挤压，又迁往
怒江沿线的佤山一带（ 犕犪 ， ２０１３犫 ）。原先生活在盐井地区的不同群体
迁到澜沧江西岸山区之后，官方档案将这些与官方对抗的山区民众统
称为“倮黑”或者“倮黑匪”，实际上其中包括了不同的人群，既有原来的
土著，也有不同时期迁来的移民；既包括原来居于威远江沿线的倮黑、
摆夷、窝尼等族群，也有从蒙化府迁来的蒙化人，从剑川、大理、临安等
州县迁来的移民和主要从事远距离贸易的回民，再加上从江西、湖南、
贵州等各省迁来的工矿移民，不同人群混杂在一起，共同卷入了山区社
会重构的局势中（ 犌犻犲狉狊犮犺 ， ２００６ ： １２７－１５８ ）。随着地方经济联系日益

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