Page 67 - 《社会》 2018年第4期

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朝边疆都带来了直接影响，总体上中南半岛的政治格局重新建立。雍
籍牙军队捣毁了波龙银厂并一度占领了募乃银厂，之后又渡过澜沧江，
威胁到澜沧江以东各州县，于是清缅战争（ １７６２ — １７６９ ）爆发。战争耗
费巨大，地方财政状况也大受影响，主要原因是山区道路崎岖、交通不
便，军需运输全靠马帮且费用昂贵。战时的后勤给养运输费用大量由
地方政府承担，开支也主要由地方政府垫付，各地州县政府只能大量挪
用盐课收入。另一方面，地方官员往往调动频繁，其挪用的垫资又难以
及时补回，导致各府州县地方账务中出现了大量的盐课亏空。另据估
算，乾隆“征缅战争”中各省直接拨付云南的军需银将近 １３００ 万两（庄
吉发， １９８２ ： ３２４ ）。此外，在战争中云南全省财政耗费总量巨大，至乾隆
四十三年（ １７７８ ），全省各地拖欠的盐课总计 ４５ 万两白银。云南省政府
虽一再向州县地方官员施加压力催补，至乾隆四十六年（ １７８１ ）清理时，
还欠下 ３２ 万两白银。云贵总督、云南巡抚及各府州县官员面对层层压
力，需要补回拖欠的盐课款项，于是只好加收盐课，甚至将盐课直接变
成摊派的盐税“烟户盐”，即“无盐有赋”，很多州县出现了官府直接按户
口派款的做法。这样的政策导致蒙化等州县爆发了大规模的“压盐致
变”（ 犕犪 ， ２０１３犪 ）。各地官员为了加收盐课强迫民众买盐，一时间各地
官盐供应短缺，于是，各地方官员不断向盐井产区索取定额盐之外的
“余盐”。 ３
在澜沧江两岸山区，随着矿业经济的发展，交通沿线村寨的民众逐
渐成为维持矿区复杂有效的商品流通的参与者。将卤水煮干熬盐需要
消耗大量柴薪，山区民众便以交换的方式从山上砍柴，将柴薪送到盐井
换盐，将盐背到江外市场或矿山盐店出售，再用银钱到由摆夷土司控制
的坝区购买稻谷，补充自己的粮食供给或者将其转运到矿山。由半农
半商的山区民众建立和维护的中间转运纽带，逐渐形成了柴薪、木炭、
米粮、盐、银钱之间的交易网络，建立起一条跨越澜沧江两岸山区的商
品供应链。这样，在由土司直接控制着的产粮坝区、威远江流域的盐井
区和深山中的矿区之间形成了一个物资供应体系，其中，山区村寨头人
起到了重要的组织和协调作用，由此形成的政治角力也逐渐有利于以

３． 云南省历史研究所编，《〈清实录〉有关云南史料汇编》，卷四，“《高宗实录》卷 １０８９ ，乾隆四
十四年八月丁丑（ １７７９．１０．５ ）”，云南人民出版社， １９８５ 年，第 ３６５－３６６ 页。

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