Page 78 - 《社会》2018年第3期

技术治理的悖论：一项民意调查的政治过程及其结果

在此作用下，档次划分呈现如下规律（见表 ５ ）：中间两个档次比首尾两个
档次的社区数量要多（党建资源指数除外）；“非常优秀”比“较差”的社区
数量要多（基层民主参与指数和配合职能科办指数除外）。社区在各个
指标上的档次直接表现在由各个指标组成的民调地图上，以形成可视化
的成果。在街道各社区的行政地图上，代表中等水平的“比较优秀”和
“一般”的社区指数分别被涂成橙色和蓝色，代表极端水平的“非常优秀”
和“较差”的社区指数分别被涂成红色和绿色。在每个社区的行政地图
上，红和绿总是少数，且红色大都比绿色多。
表 ５ ：各指数档次划分的分布情况
非常优秀 比较优秀 一般 较差
服务群众能力指数 ７ １１ １３ ４
进步指数 ４ １４ １３ ３
自治共治指数 ５ １３ １３ ４
党建资源指数 １０ ８ ９ ８
基层民主参与指数 ５ １３ ７ １０
配合职能科办指数 ４ １４ １２ ５
犜犡犑犢 自治指数 ９ ９ １２ ５
（四）居民的声音和失语

在上述分析中，居民一直处于失语状态———街道“需要”一定数量的
居民填答问卷，居委会“需要”组织这些居民。对居民来说，在什么环境
下填答问卷、回答哪些问题、有哪些选项可供选择等都是给定的。那么，
居民是否无法摆脱这些约束？事实并非全然如此。问卷的最后一部分
是开放性问题，分为“社区亮点”和“社区问题”两项。虽然很多居民没有
填写这两项主观题，但是填答“社区亮点”的样本有 ８９９ 个，占全部样本的
比例为 ５０．７１％ ；填答“社区问题”的样本有 ５５６ 个，占比为 ３１．３６％ 。从
现场调研和个人特征数据来看，受访者以退休的老年人居多，不少居民
阅读和填答问卷的速度较慢，逐字写下主观题答案的时间成本更高。居
民填答该类问题的热情在回答的质量上也有所体现。据笔者粗略估计，
使用长句回答主观题的样本大致有 ４ 成。长句涉及的往往是具体问题，
如“无耻开发商占用业主共同的车库，停车费居高不下。更可恶的是，我
们伸张正义，维护权利，被他们叫来的警察抓走好几个。仗势欺人，没有
法律和公正！” ２３ 这一问题的背景是 犡犎 社区的业主抗争发展到上街举条

２３． 取自 犡犎 社区编号为 ０７ 的问卷。

· ７ １ ·