Page 44 - 《社会》2018年第2期
P. 44
“官场 ＋ 市场”与中国增长故事
干预政策（如产业政策）以及政企合作的良性程度由政治家的仕途激
励、国际市场的竞争环境和本国的经济条件内生决定，一国探索实现政
府内部激励、外部市场约束与信息反馈三者结合的机制应该存在多样
性和路径依赖的特征。 ２４ 如日本、韩国、新加坡、中国台湾采取“出口导
向”战略，也是让当地的企业和产业以及政府干预政策接受国际市场竞
争的检验和约束，有助于促进政企的良性合作，而这些国家和地区领导
人的政治命运（或者说统治合法性）也与经济发展紧密联系在一起。 ２５
而一些发展中国家采取“进口替代”战略或其他贸易保护主义政策“屏
蔽”国际市场竞争，或者一些独裁者的政权地位与本国经济发展关联度
不大，或者两者兼而有之，这是这些国家出台糟糕的经济政策的重要影
响因素。就此而言，我们提出的“官场 ＋ 市场”理论在一定条件下可以
拓展到国家间的经济竞争，对国家领导人的激励与行为、国家产业政策
的内生形成及其效果也有一定的解释力。
七、政企关系中的激励、约束与信息反馈：中国增长故事的
理论启示
现代经济学关于市场与政府关系的传统范式隐含着一个假定，即
已经存在一个正常运行的市场以及与之配套的基本制度条件；在此基
础上，给定市场与政府具有不同的优势与缺陷，然后考虑是让市场还是
让政府在经济发展中发挥更大的作用。如果认为市场失灵的问题（如
协调失败）比较严重，就应该让政府发挥较大的作用以矫正市场失灵。
如果认为政府失灵的情形（如寻租腐败、激励不足、扭曲价格信号）比较
严重，就应该更多地让市场发挥作用。现代经济学一直是在这样的理
论预设下以规范分析的方式进行政府与市场关系的研究和争论（如新
古典经济学与凯恩斯主义经济学之争、公共选择学派与凯恩斯学派之
２４． 林毅夫（ ２０１２ ）提出的新结构经济学就国家层面产业政策的设计和形成给出了具体的步
骤，然而对于领导人制定产业政策的政治激励、外部约束和信息反馈机制却未能予以关注。
本文提出的“官场 ＋ 市场”理论拓展到国家层面可以使政治家制定“合适”的产业政策的政治
激励和市场约束内生形成。
２５． 世界银行（ 犠狅狉犾犱犅犪狀犽 ， １９９３ ）的研究在分析东亚国家和地区经济成功的原因时提到了市
场化战略与政府推出的“市场友好型”政策的双重作用，但从“官场 ＋ 市场”的拓展视角来看，
“出口导向”战略和融入国际竞争有助于“规范”和约束东亚国家和地区的政府行为，反馈政府
干预的效果，使其推出“市场友好型”的产业政策，促成官员与企业的良性互动。
· ３ ７ ·
