Page 75 - 《社会》2017年第3期

社会· ２０１７ · ３

狆 狉狅犫犾犲犿 狅犳犱犲犾犲 犵 犪狋犲狊．犜犺犻狊狊 狔 狊狋犲犿 狆 狉犲狏犲狀狋狊狋犺犲 狉犻狊犲 狅犳犪 狆 狅狑犲狉犳狌犾犾狅犮犪犾
犵 狅狏犲狉狀犿犲狀狋狋犺犪狋犻狊犪犫犾犲狋狅犮犺犪犾犾犲狀 犵 犲狋犺犲狉狌犾犲狉狑犺犻犾犲狊狋犻犾犾犲狀狊狌狉犻狀 犵狋犺犪狋犾狅犮犪犾
犱犲犾犲 犵 犪狋犲狊 狆 犲狉犳狅狉犿狋犺犲犱狌狋犻犲狊犪狊狊犻 犵 狀犲犱犫 狔 狋犺犲狉狌犾犲狉．犅狌狋犪狀犲犳犳犲犮狋犻狏犲 犼 狌狀狓犻犪狀
狊 狔 狊狋犲犿犺犪狊狋狅 犿犲犲狋犪狊犲狉犻犲狊狅犳犮狅狀犱犻狋犻狅狀狊．犆犪狅 ’ 狊 “ 狉犻狊犽犿犻狀犻犿犻狕犻狀 犵 ” 狋犺犲狅狉 狔
犲狓 狆 犾犪犻狀狊狋犺犲狆 狅犾犻狋犻犮犪犾犾狅 犵 犻犮狅犳犱犲犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀犻狀犪狀犮犻犲狀狋犆犺犻狀犪 ， 犫狌狋犻狋犱狅犲狊狀狅狋
犲狓犪犿犻狀犲狅狋犺犲狉犻狊狊狌犲狊犪狉犻狊犻狀 犵犳狉狅犿 犱犲犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀．犜犺犻狊狆 犪 狆 犲狉犲狓 狆 犾狅狉犲狊犺狅狑
犱犲犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀 犿犪 狔 犪犳犳犲犮狋狋犺犲 狆 狅犾犻狋犻犮犪犾狊狋犪犫犻犾犻狋 狔 狅犳犪狌狋犺狅狉犻狋犪狉犻犪狀 狉狌犾犲．犐狋
狊狌 犵犵 犲狊狋狊狋犺犪狋犱犲犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀狀狅狋狅狀犾 狔狉犲犱狌犮犲狊狉犻狊犽犳狅狉狋犺犲狉狌犾犲狉 ， 犫狌狋犪犾狊狅
犮狉犲犪狋犲狊犻犿犿狌狀犻狋 狔 犳狉狅犿犫犾犪犿犲犪狀犱狉犲犮狉犻犿犻狀犪狋犻狅狀．犅狌狋犱犲犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀犮犪狀犪犾狊狅
犮狉犲犪狋犲犪狊犲狉犻犲狊 狅犳狆 狉狅犫犾犲犿狊犳狅狉狋犺犲 狉狌犾犲狉．犉犻狉狊狋 ， 犱犲犾犲 犵 犪狋犲狊 狑犺狅 犪狉犲 狀狅狋
犲犳犳犲犮狋犻狏犲犾 狔 犮狅狀狊狋狉犪犻狀犲犱狑犲犪犽犲狀狊狋犪狋犲犮犪 狆 犪犮犻狋 狔 ．犠犺犲狀狊犲犾犳狊犲狉狏犻狀 犵 犪 犵 犲狀狋狊 狆 狌狉狊狌犲
狋犺犲犻狉狆 犲狉狊狅狀犪犾犻狀狋犲狉犲狊狋狊犪狋狋犺犲犲狓 狆 犲狀狊犲狅犳狋犺犲狉狌犾犲狉犪狀犱狋犺犲 狆 犲狅 狆 犾犲 ， 狋犺犲 狔
狌狀犱犲狉犿犻狀犲狋犺犲狉狌犾犲狉 ’ 狊狆 狅犾犻犮 狔犮犺狅犻犮犲狊．犛犲犮狅狀犱 ， 狋犺犲狊犲犾犳狊犲狉狏犻狀 犵犫犲犺犪狏犻狅狉狅犳
狊狅犿犲犱犲犾犲 犵 犪狋犲狊犮犪狀犪犾狊狅狌狀犱犲狉犿犻狀犲狉犲 犵 犻犿犲犾犲 犵 犻狋犻犿犪犮 狔犪狀犱犵 犻狏犲狉犻狊犲狋狅狉犻狊犽狊．
犜犺犲狉犲犳狅狉犲 ， 犪狋狅 狆 狉狌犾犲狉犳犪犮犲狊狋犺犲犮狅狀狊狋犪狀狋犻狊狊狌犲狅犳犺狅狑狋狅狊狅犾狏犲狋犺犲狆 狉狅犫犾犲犿狅犳
犱犲犾犲 犵 犪狋犻狀 犵狆 狅狑犲狉．
犓犲 狔 狑狅狉犱狊 ： 犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀 ， 犱犲犮犲狀狋狉犪犾犻狕犪狋犻狅狀 ， 犼 狌狀狓犻犪狀狊 狔 狊狋犲犿 ， 犪 犵 犲狀犮 狔 ， 狉犻狊犽

一、引言

中央集权体制下的最高统治者面临两个重要问题（ 犛狏狅犾犻犽 ， ２０１２ ）。
其一，统治者 （如帝王）和被统治者 （民众）之间存在的利益冲突可能
威胁到统治者的地位。为了应对来自被统治者的潜在威胁，统治者须
考虑如何对其进行有效控制。在现代社会，统治者可以通过制度安排
向被统治者让度部分权力或者提供具体利益以获取政治认同 （ 犌犪狀犱犺犻
犪狀犱犘狉狕犲狑狅狉狊犽犻 ， ２００６ ： １－２６ ）。当然，统治者不会放弃通过强制手段
，
对被统治者进行控制 （ 犔犲狏犻狋狊犽 狔犪狀犱 犠犪 狔 ２０１０ ）。其二，因为统治者
无法独自统治一个国家，他必须和为数有限的同盟者共同治理整个国
家。这些同盟者可能是官僚精英 （如朝廷重臣）、政党领袖或军事政
要。这种共治导致了另一个问题，即如何在统治精英内部建立稳定的
狆
权力共享机制（ 狅狑犲狉狊犺犪狉犻狀 犵 ），避免同盟者获得太多权力而挑战最高
统治者。执政者的一种选择是通过制度安排解决统治精英内部的权力
，
分配和其他冲突 （ 犔犲狏犻狋狊犽 狔犪狀犱犠犪 狔２０１０ ）。
· ６ ８ ·