Page 184 - 《社会》2016年第3期
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“新代理人”：项目进村中的村治主体研究
首先，为人仗义、交际能力强。这一方面的典型除蒋木林之外，还包
括寨村主任廖品享、泰村主任唐华生、木村书记林永祥等。为人仗义使
其能够获得大量关系资源，敢想敢干使其能够打破常规，这些都是争取
项目指标所必须的。要想争取项目，与政府相关部门的领导搞好关系是
必不可少的。再者，争取项目很难一次成功，往往会花去相当多的时间
和精力。同时，争取项目的过程也是巩固已有关系，并不断建构新的关
系的过程，这就要求村干部具备不断拓展关系圈的能力。
第二，黑白通吃，关系网络广，且关系重心向外。上述案例中的蒋
木林由于多年的货运经营编织了一张关系网，其中有政府官员，也有市
井混混，无论哪种人他都能与其保持长期的互惠关系。除此之外，庆村
支书王立光、村主任万先河，驻村支书李堂林、村主任何柏生，庙村支书
马申科、村主任何宝祥等，均表现出这一特点。中国人的关系圈子从内
而外可区分为家人、熟人和认识之人三层，其中，熟人关系遵循“人情交
换法则”，彼此之间的信任是通过“报”和“义”建立起来的人情交换、互
惠交换和长期承诺关系（罗家德， ２０１２ ）。在当前村治主体的关系圈中，
与政府的关系以及与黑灰势力的关系，都属于其中的熟人关系，即综合
了情感性和工具性的关系形态，交往各方维系着长期的人情和互惠关系。
第三，利益空间在村庄之外，且多数已基本脱离农业生产。表 ３ 中
除寨村支书李华省，露村支书邓山林、主任万勇章外，这一点已成为村
主职干部的共同特点。他们在村庄之外获得利益，壮大自身经济实力。
脱离农业生产的意义有两个：首先，要想获得收入并保持让多数村民羡
慕的收入水平，必须在村庄之外建构关系，在村庄之外实现资本积累
（李祖佩， ２０１１ ）；其次，时间安排上相对灵活。从项目指标竞争的时间
段上看，每年 ３ 月至 １０ 月为项目指标申请和竞争的最关键时期， ９ 但此
时正是农忙期，客观上决定了从事农业生产的村干部根本没有足够的
时间争取项目。
税费时期，乡镇政府需要依靠村级组织提取资源，村民自治可谓有
名无实，因为乡镇政权必须对村治主体的人选保持足够的控制力以满
足任务需要，村庄社会也需要村治主体平缓与乡镇政府的利益对立关
９． 每年 ３ 月至 １０ 月为县里各职能部门搜集、整理项目指标的时间段，项目指标一旦上报，录
入项目库，就无法更改。
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