Page 181 - 《社会》2016年第3期

社会· ２０１６ · ３

极性”并没有确定的衡量指标，因此，在指标实际分配中，村干部在政缘
关系网络（周雪光， ２００８ ）中的关系调动能力和公关能力，成为县级部门
评判“谁更积极”的最主要方面。在这种非规则化的指标分配模式下，
对于玉镇非中心村的广大村民而言，很容易形成这样的认知：“凭什么
我们（村）没有项目？主要是村干部没有本事。”
最后，村庄社会中，民众心理认知中的“预期项目”强化了村庄社会
的项目诉求冲动。 ５ “预期项目”包括三个层次：（ １ ）项目是一定会来的。
在国家整体经济和制度环境向好的大形势下，农民有了依靠国家改善
基础设施条件的稳定心理预期。（ ２ ）项目是可以带来实惠的。项目工
程实施后，相较以往，村庄基础设施条件会得到一定的改善。（ ３ ）项目
实施所带来的实惠是要争取的。在县级各个职能部门掌握指标有限且
分配无规则的背景下，如何才能从众多竞争者中胜出？这需要靠积极
的争取。
上述四点从不同层面强化了村庄社会的项目诉求冲动，而这种诉
求冲动的表达集中反映在村庄社会对“合格”村干部的认知判断上。关
于此点，泰村村支部书记唐永固的表述有着代表性。
案例 １ ：以前收农业税的时候，怎么样才算是好干部？村民
的标准是做事公不公平：你当干部是不是严格按照国家规定的
标准征收？处理村里面的矛盾纠纷能不能一碗水端平？但是
现在不同了，村里面说某某是不是好干部，就一条，能不能搞公
益事业，能不能跑项目、抓项目。做事公平虽然也重要，但是如
果不搞项目，村里事情处理得再公平，村民也不会支持你。搞
公益事业关系到整个村子的利益。现在做公益事业，只要不损
害村民个体利益，怎么做都行，但是不做绝对不行。 ６
可以发现，是否具备项目争取能力并能够为村庄争取项目，成为当
前村庄社会对村干部合格与否的基本判定。正是受益于自身经商过程
中积累下的关系以及历练出的公关能力，唐永固得以在 ２００７ 年换届选
举中获得多数村民的支持而成功竞选。

５． 在一项关于城郊征地拆迁的研究中，有学者提出“预期征地拆迁”的概念。这一概念体现
的是当地农民的一种心态，即已经对征地拆迁有了某种预期和充足的思想准备（杨华， ２０１３ ）。
受此启发，本文提出“预期项目”的概念，用于指涉项目没有惠及或较少惠及的社会心态。
６． 来自 ２０１３ 年 ５ 月 ３ 日对泰村村支书唐永固的访谈。

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