Page 134 - 《社会》2016年第3期

组织动员、行动策略与机会结构

利益且能有效运作的业主组织的案例中，业主维权成功的比例会明显
大于失败的比例，但表 ６ 的结果并没有支持我们的预设。当我们在接
下来考察政府反应对业主维权结果的影响时，却会发现“政府反应”干
扰了“业主组织”对业主维权结果的真实影响。
（五）政府反应
在文献回顾中，我们提到业主群体与政府部门之间的互动，以及政
府的回应策略会影响维权的结果。依据政府是否履行了其应尽职责为
标准，政府反应被分为三种模式：第一种是正常行政，即政府部门履行
其应尽职责，客观公正地处理物业纠纷和业主维权。第二种是不当行
政干预。在这种反应模式中，政府部门会倾向于偏袒开发商、物业公司
或其他侵权者，故意设置障碍阻挠业主维护自身合法权益。例如，当业
主试图成立业委会时，基层政府部门会以各种借口不予备案。第三种
是行政不作为，即政府不履行其应尽职责和义务，对业主的请求搪塞拖
延。例如，政府部门经常忽视业主的诉求，或采用“踢皮球”和“拖延”策
略敷衍业主。笔者将后两种政府反应界定为“政府行政失当”，并考察
政府反应对业主维权结果的影响。
表 ７ ：政府反应对业主维权结果的影响
维权结果
政府反应 合计
失败 成功
无干预 ／正常干预 ７８ （ ５２．０ ） ７２ （ ４８．０ ） １５０ （ １００ ）
不当干预／行政不作为 ３０ （ ７３．２ ） １１ （ ２６．８ ） ４１ （ １００ ）
合计 １０８ （ ５６．５ ） ８３ （ ４３．５ ） １９１ （ １００ ）
注： １．犘犲犪狉狊狅狀χ ＝５．８７３ ， 狆 ＝０．０１５ 。
２
２． 括号内为百分比。
从表 ７ 我们可以看到，如果没有政府的合理正常行政（不当干预和
行政不作为），业主维权成功的比例与失败比例并没有显著差别（ ４８％
狏狊．５２％ ）。一旦出现政府的不当干预或行政不作为，业主维权的成功
比例就急剧下降（ ２６．８％ ），远远低于失败比例 ７３．２％ 。这揭示政府的
行政失当行为严重阻碍了业主权益诉求的实现。
当我们控制了“政府反应”变量，再考察业主组织对业主维权结果
的影响时（见表 ８ ），我们发现在那些存在政府行政失当行为（不当干预
或行政不作为），同时又没有业主组织的案例中，业主维权成功的比例
最低（ １４．３％ ）。在那些存在政府行政失当行为，同时又存在业主组织

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