Page 232 - 《社会》2015年第6期

走向法庭还是走上街头：超越维权困境的一条行动路径

显的促进作用。与农民抗争者往往把自己定位为弱者相比（董海军，
２００８ ），制度内的业主维权相对比较强势，给政府的依法行政施加了较
大的压力。比如华梦园所在的街道办事处的工作人员就说：
记者采访了 犡犢 路街道办分管居民工作的 犔 副主任，她
讲述，在 犚 先生等部分居民第一次举报之后， 犎犇 区民政局和
犡犢 路街 道 办 非 常 重 视，邀 请他 们来座 谈，进 行 了 当 面 答 复
……之后，（此次选举从始至终街道办）对华梦园社区居委会
的选举工作，街道办全程进行了指导，几乎（逢会必到）所有重
要的会议都派人旁听……
社区党支部 犡 书记表示，因为部分居民的举报，（因社区
情况比较复杂）街道办高度重视，社区党支部在领导居委会换
届选举工作时，（要求选委会）更加严格按照法律法规和《居委
会选举规程》进行，战战兢兢，如履薄冰……
记者向 犡 书记要了一本《第七届社区居委会选举工作手
册》，手册共 ２６０ 页，每隔几页就可以看到划线、标记符号、折
页等痕迹，说明她对手册进行了详细解读和深入研究。（转引
１
自李蒙， ２００９ ）
从华梦园所在的区政府的行动可以看到正面的反应。该区行政复
议数量增长非常之快。首先，区法制办的行政复议科的人事力量得到
了加强，在 ２００９ 年招聘了两名新毕业的大学生充实到该科室。 ２ 该区在
行政复议方面进行了很多的改革试点，推行了一些新制度，如增加公开
审理案件的比例，等等。从 １９９１ 年至 ２００９ 年，该区政府共办理行政复
议案件 ６８４ 件， ２００９ 年达到 １４３ 件，案件数量位于全市前列，平均纠错
率在 ２０％ 左右。 ２００９ 年区政府行政复议工作开展行政复议委员会试
点，吸收专家学者参加案件审理，听证开庭审理的案件提升到总案件数
量的 ４５％ 。 ３ ２０１０ 年全年新收行政复议案件 １６１ 件，审结 １５２ 件。这一

１．李 蒙 ．２００９． 华 梦 园 社 区 居 委 会 选 举 调 查 ． 参 见， 犺狋狋 狆 ：／／ 犫 犼 ．犫犫狊．犺狅狌狊犲．狊犻狀犪．犮狅犿．犮狀 ／
８４５７３０６０３３０８１４３ ／ 狋犺狉犲犪犱．犺狋犿犾 ， ２０１３ 年 １２ 月 ２５ 日浏览。
２．犚 先生曾经告诉作者，法制办行政诉讼科室的工作人员反而会比较感谢他，他和其他人提
起的行政复议让该部门变得更为重要。
３．犎犇 区政府向区人大主任会议报告行政复议工作情况，参见 犎犇 区政府网站政府信息公开
栏目： 犺狋狋 狆 ：／／ 狑狑狑．犫 犼 犺犱． 犵 狅狏．犮狀 ， ２０１４ 年 １ 月 ６ 日浏览。

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