Page 229 - 《社会》2015年第6期

社会· ２０１５ · ６

要依据来自于《 犅 市社区居民委员会选举工作规程》（ 犅 民基发［ ２００９ ］
１１４ 号）。 犚 先生和部分业主认为该工作规程存在制度上的缺陷，针对
该规程发起了合法性审查申请。
４．犚 先生作为法律企业家的立法实践
毫无疑问， 犚 先生是华梦园的灵魂人物。他毕业于北京大学，在小
区治理问题上富有专业知识，性格上执着坚持。除了参与组建华梦园
业主委员会和进行制度内维权之外，他还是 犅 市乃至全国业主群体的
知名人士。走出华梦园， 犚 先生主要进行过两个方面的工作，第一项是
致力于业主群体的团结工作。他与 犅 市其它小区的业委会主任发起
成立 犅 市业主委员会协会申办委员会（简称业申委），成为该组织的四
个召集人之一，之后又成为七个召集人之一。他长期活跃在与业主活
动有关的互联网论坛（是曾经最为知名的业主论坛“业主之声论坛”的
版主之一）和微博上，参与集体事务的讨论并组织集体活动。第二项就
是积极参与从中央到地方的立法工作。从 ２００７ 年开始发起参与《中华
人民共和国物权法》立法工作，组织 犅 市和全国多个地方的业主进行
联署签名，要 求 修 改 物 权 法 草 案 中 的 具 体 条 款 （参 见 管 兵、岳 经 纶，
２０１４ ；陈鹏， ２０１０ ）。从此之后，他和伙伴们开始关注 犅 市关于社区治
理的各种地方法规， 犅 市政府也开始主动邀请 犚 先生参与地方法规的
制定工作。 犚 先生这样解释自己为什么会参与到地方政府的立法工作
之中的：
２００７ 年参与物权法的制定工作。 ２００８ 年开始，参与到 犅
市的立法工作中。
为什么能参与，就是打官司打的。跟市建委的好几个官
司，眼看着（市建委）要败诉了。他们找我们谈，说法规确实有
问题，我们的工作方式也有问题，回复（行政复议）也有问题，
能不能撤诉？我们也修改法规，改变做法。在此后的关于业
主大会和社区共有权治理方面的很多地方性法规，我们都参
与了。他们吸收了很多方面的意见。当然危害性最大的一些
方面，他们死活不肯改。
犚 先生因为小区维权和提起的各种行政复议、行政诉讼，使他对立
法和法规特别专业和敏感。他介绍了为什么当年要发起成立业申委这
个组织：

· ２ ２ ２ ·