Page 234 - 《社会》2015年第6期

走向法庭还是走上街头：超越维权困境的一条行动路径

所以，尽管华梦园的行政复议和诉讼客观上看都不算成功，但毕竟
还是能够在制度上对政府造成影响，给其它小区提供普遍性的更有利
的法律环境。
从以上分析我们可以发现制度内法律维权行为的困境。从短期和
直接的结果来看，行政复议和诉讼对于维权者具体冤情的解决可能效
果并不非常有效。然而，从长期和间接的结果看，这样的维权行动模式
有利于组织利益的凝聚和表达，有利于在立法中体现不同群体利益，可
以给直接相关的基层政府施加压力促进依法行政、给维权者群体提供
一个更有利的法律环境。在这种困境下，维权者很容易因为看不到直
接利益而放弃使用法律手段维权。这样，群体的利益则可能成为公共
牧地，无人愿意维护。
华梦园和 犚 先生的行动则突破了这一局限。这种突破性的行动主
要有两个方面的动力。（ １ ）在 犅 市业主维权行动中，的确有小区赢得了
诉讼，改变了困境。其中最知名的就是美丽园小区的维权活动，成功地
打赢了第一例物业诉讼案例。这样的胜诉案例对于各个小区来说都是
鼓舞人心的。其实，华梦园的诉讼和复议也部分地取得了一定的直接结
果，并非全部失败。（ ２ ） 犅 市的业主群体利益表达制度化程度高（参见管
兵， ２０１３犪 ），这使得各个小区的维权活动可以在一定程度上相互帮助，而
不完全局限在一个小区的特殊利益上。在另一方面，由于 犅 市业主群体
利益表达制度化程度高，像 犚 先生这样的非常专业的法律企业家也比较
多，他们容易采取联合行动，支持特定小区的诉讼和维权。

四、机会结构与行动路径选择

华梦园小区业主维权是制度内法律维权具有代表性的案例。通过
这类法律维权案例，我们可以看出，他们历时较久，需要的人力物力等
资源成本较高，同时还需要象 犚 先生这样具有很高的法律知识和能力
的业主领袖。这些方面我们在一些制度外维权抗争的案例中也有所发
现，有些制度外抗争也持续很久，有着具有勤于学习法律和中央政策的
领袖人物（于建嵘， ２００３ ）。但是，最终结果存在很大差异，华梦园小区
的业主维权虽然获胜的比例相对较低，但长期来看，效果比较正面，业
主组织得到发育，有效地影响了法律的制定过程；而制度外抗争在这些
方面的长期后果比较负面（应星， ２００１ ；于建嵘， ２００３ ）。本文的案例提

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