Page 228 - 《社会》2015年第6期
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走向法庭还是走上街头：超越维权困境的一条行动路径
３． 与居委会选举相关的行政复议、诉讼
犅 市业主群体的一系列实践给基层治理带来了一些显著的变化，
其中之一就是部分小区的业主开始积极参与社区的居委会选举（管兵，
２０１０ ）。华梦园小区在维权过程中，涌现一群活跃人士，他们最早参与
居委会的选举工作。在他们试图成立业委会之前，基层政府告诉他们，
可以在成立了居委会之后再成立业委会，于是 犚 先生和几位业主活跃
人士积极参与居委会的成立， 犚 先生做过两届居民委员会选举会主席，
做过居民代表大会主席。然而在 ２００９ 年居委会换届选举的时候，由于
犚 先生和业委会活跃人士与基层政府有了多次冲突，他们再参与居委
会选举就遇到了一系列的挑战。 犚 先生被排斥在选举委会员之外，围
绕选举委员会的构成和产生方式、选民资格、居民小组划分方式、选举
方式等一系列具体问题， 犚 先生和其他居民进行了多次举报，在街道办
事处处理之后，他们又提起了以下三次行政复议，要求改变居委会选举
中的一些具体细节。
第一次行政复议是针对居民小组和居民代表选举办法存在的问
题，对街道办事处的处理决定不服。申请人称：
被申请人的处理决定没有纠正华梦园社区居委会选举过
程中的违法违规问题，其依据的《 犅 市社区居民委员会选举工
作规程》（京民基发［ ２００９ ］ １１４ 号）没有依法公布，不能作为行
政管理依据。华梦园社区居民选举委员会和居民代表参加的
社区居民会议对居民小组进行重新划分是违法的，而被申请
人没有纠正。华梦园社区居民选举委员会设立新的居民小组
的行为也是违法的，被申请人非但没有纠正，反而支持了这种
违法行为。
区政府裁决被申请人证据不足，要求：
撤销被申请人 ２００９ 年 ７ 月 ６ 日作出的“处理决定”，责令
被申请人自接到本决定书之日起三十日内对申请人的举报重
新处理。
另两个行政复议分别是针对居委会候选人提名方式、居委会选举
方式以及非居民违法当选候选人问题，也获得区政府相似的裁决。但
最终的选举结果仍然没有实质性改变。
在举报居委会选举问题的过程中，街道办事处解释行政行为的主
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