Page 235 - 《社会》2015年第3期

社会· ２０１５ · ３

在改革开放后并没有消失，而是成为“商品化的共产主义”（ ｃｏｍｍｏｄｉｆ ｙ ｉｎ ｇ
ｃｏｍｍｕｎｉｓｍ ），以一种官员和企业之间的商品形式出现，国家的权力保
留和发展经济的政策成为新依附关系的两个支柱（ Ｗａｎｋ ， １９９９ ）。这种
企业对政府 （官 员）的 依 附 关 系 对 中 国 的 行 业 协 会 的 影 响 是 巨 大 的
（ Ｆｏｓｔｅｒ ， ２００２ ）。依附理论的几个主要研究都对公民社会及法团主义
的观点在中国的运用直接和间接的提出了批评。
１． 行业协会嵌入政府管理机构
福斯特（ Ｆｏｓｔｅｒ ， ２００２ ）的研究使用了“嵌入”（ ｅｍｂｅｄｄｅｄ ）一词。他
认为，要理解行业协会在中国的产生和角色，必须分析它们与国家及政
党组织的联系，及这些联系如何影响它们的特征和运作，同时要考虑地
方官僚的功能。福斯特在烟台的研究表明，几乎所有的行业协会都是
政府机构创设的，协会并非“变成”国家的附属物，也不是被政府机构
“指派”或被“捕获”，它就是国家装置（器官）的部分，并在这一限制内开
展活动。国家机构提供许可给“他们自己”创设协会，政府提供资金资
助、场地等，并指定官员，支付薪水。所谓中国的企业在国家之外创设
了协会的这种想象显然是误导的。在结构和实际运作上，一方面烟台
的行业协会设立了自愿的、合作过程的正式结构，但另一方面，协会是
嵌入政府管理的结构和过程之中，行业协会设计并没有代表成员的利
益，而是协助政府机构。因此作者同意瑞·叶泊（ Ｒａ ｙＹｅ ｐ ）的观点，虽
然它们在正式的结构上是法团主义的，但其实际存在和运作与法团主
义的核心———利益集团政治或中间协调———无关。
依附理论对将公民社会理论运用于行业协会的研究也提出了批
评。内维特（ Ｎｅｖｉｔｔ ， １９９６ ）认为，中 国的 协会 如果 出现 公民社 会的 元
素，最应该在 ＳＥＬＡ （个体劳动者协会）和 ＩＦＣ （工商业联合会）中找到，
然而对天津 ＳＥＬＡ 和 ＩＦＣ 的调研却发现，公民社会理论很难描述这一
现象。实际上， ＳＥＬＡ 和 ＩＦＣ 都与政府保持着紧密的关系，它原来就是
政府的政治团体，而不是公民社会情景下相对独立的社会团体。
２． 没有身份认同的私营企业
王达伟（ Ｗａｎｋ ， １９９５ ； １９９９ ）、蔡欣怡（ Ｔｓａｉ ， ２００５ ；蔡欣怡， ２０１３ ）的
研究从私营企业出发，发现除了行业协会本身的依附性，企业普遍没有
身份认同，这是行业协会没有得到认可的原因。王达伟（ Ｗａｎｋ ， １９９５ ）
在对厦门企业的调查中描述了公共部门与私人企业互相缠绕的关系。

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