Page 241 - 《社会》2015年第2期

社会· ２０１５ · ２

四、研究结论：混合地权的实践逻辑和变迁

（一）“混合地权”的制度特征
犣 村村民小组“由外到内”的土地补偿费分配规则深刻地折射出
“混合地权”的制度维度和实践逻辑，是我国土地集体所有制的客观体
现。混合地权实施过程中所形成的规则体系与象征地权和关系地权有
很大不同，决定地权实施过程的制度系统是多种因素共同作用而形成
的，具有以下特征：第一，建构性。在土地集体所有制下，农民被赋予了
承包经营权和土地流转权等权利束，并在村民自治制度的框架下得以
实践，构成了混合地权实施的正式权威规则，体现了国家的法定认可和
构建作用。第二，内生性。混合产权的实施也受到了乡土社会中地方
性规范的制约，主要包括农村社会关系网络和农民的观念习俗等非正
式制度，这些规则内生且隐匿于农村社会之中，具有很强的稳定性和持
续性，透过乡土社会的具体情境和事件发挥作用。第三，嵌入性。在混
合地权实施中，正式规则和非正式规则并不是独立的，在结构上相互嵌
入和影响，从而产生了多样化的约束机制。该种约束力具有很强的弹
性，会出现单一规则居于主导地位、多种规则间相互协调或者制度系统
集体失效等多种表现。第四，竞争性。混合地权的多样化约束机制，意
味着不同的“成本—收益”函数，由于规则体系内在逻辑的不一致，导致
了地权实施过程中行为主体之间利益的不相容性，竞相采取符合自身
利益最大化的规则。因此，我国农村土地产权的制度系统具有混合性、
过渡性的典型特征。在正式和非正式制度相互作用下， 犣 村村民小组集
体内土地补偿费分配规则演变出了规则 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 和 Ⅳ 四种组合状态。
（二）混合地权实施的实践逻辑
１． 地权实施规则的不稳定性
张静（ ２００３ ）从法律社会学的角度指出，由于政治和法律各自活动
领域和原则没有分化，土地使用规则不包含确定性原则和限定性合法
性的法律系统，存在着多种“竞争性”的土地规则。混合地权实施机制
多维性的直接后果就是规则的不稳定性。每一种规则都可以在国家权
威和地方性认识中确立，并产生相应的合法性和合理性，因而产生了规
则体系缺乏稳定性和统一性等问题。在中国乡村治理的具体情境，每
一个维度的制度规范都隐匿在混合地权之中，地权界定和实施的规则

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