Page 206 - 《社会》2019年第1期

技能形成的社会建构

重社会政策对人们福祉的意义，强调社会互助以及国家再分配机制的
功能，同时 也 要 求 社 会 成 员 个 体 负 有 社 会 责 任 和 社 会 义 务 （ 犣犪犮犺犲狉 ，
１９８２ ）。在社会管制式市场经济背景下，工业化时期围绕学徒制的利益
政治成功解决了学徒制技能形成过程中面临的合作困境，为学徒制现
代化转型奠定了基础。具体包括如下两个方面：
１． 劳动共同体制度
该制度实质上属于一种企业民主化方式，劳资共决制是其中的核
心机制（杨瑞龙、周业安， １９９８ ）。早在工业化初期，德国劳资共决的做

法就已经出现，如尤尔根·陶德贝格（ 犑狌狉 犵 犲狀犜犲狌狋犲犫犲狉 犵 ）所言，德国“现
代的工业共决权并不是近代社会政策发展的产物，而是应该回溯到工
业化之初……共决权的历史同德国的工业生产史一样悠久”（转引自孟
钟捷， ２００５ ： １５ ）。德国劳动共同体制度真正的大发展是在 １９ 世纪末
２０ 世纪初，尤其是在魏玛共和国时期，该制度得到了广泛推广，并在
１９２０ 年取得了法律上的认可（颁布《企业代表法》），成为劳动权的核心
内容之一。与学徒制技能形成相关的其他制度安排，如学徒工培训期
限、学徒工数量、学徒工工资待遇和劳动福利等都是劳资共决制所协商
决定的内容。当 然，围 绕 学 徒 制 的劳 资共 决需 要如下 现 实 条 件 作 为
支撑：
（ １ ）自治性雇主行业组织。德国具有悠久的行会治理传统，行会
组织有强大的自治性行动能力，这是德国“劳资共决制”达成的前提条
件。 １８７１ 年德意志帝国的第一部成文宪法取消了国家对企业的直接
控制，从法律上进一步赋予行会组织以自治地位。在德国，行会组织是
政府行政的间接组成部分，可以行使准公共性权力。就学徒制而言，从
传统行会经济开始，手工业行会组织都对学徒制技能的形成过程具有
准公共性的管制权力。 １８９７ 年法案实施后，这种权力得到了进一步强
化。到 ２０ 世纪 ３０ 年代纳粹政府时期，工商业行会组织也获得了类似
的管制权。德国行会组织的上述特性促进了企业民主的达成：一方面，
自治性使组织能够成为行业利益可信任的代表；另一方面，行会组织的
准公共性权力又保证了行业自治协议的权威性。这些特征为学徒制技
能 形 成 过 程 中 的 可 信 承 诺 和 劳 动 力 市 场 的 管 制 提 供 了 解 决 的 制 度
框架。
（ ２ ）强大的劳工组织。与行会自治传统相对应，支撑劳资共决制

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