Page 102 - 《社会》2013年第5期
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为什么跨小区的业主组织联盟存在差异
图 １ ：分析框架图
要素是物业管理制度；组织结构是邻里空间组织的构成、功能以及关
系，核心要素是以居委会为基础的基层冲突治理体系。因为这两个维
度之间存在内在的联系，本文统称为治理结构。引入治理结构这个解
释变量，既有助于理解业主抗争过程中所面临的威胁的根源，也有助于
研究者将社会运动的理论与城市治理的理论洞见相结合，为解释不同
城市跨小区的业主组织联盟形态提供了一个城市比较分析框架。
物业管理制度供给是影响跨小区的业主行动模式的根本原因。完
善的物业管理制度（规范房产交易合同、建立健全房屋维修基金制度和
推动业主委员会建立等）有助于减少影响面较广的侵权现象和组织化维
权。完善基层冲突治理体系意味着基层治理主体较为积极参与矛盾的
协调。由于大部分问题源自小区内部，只要这些问题在扩大和加剧前得
到解决或缓和，小区所面临的问题就会被局限在较小的城市空间中，抑
制了业主对跨小区联合的需求。对业主维权事件的比较分析显示，当业
主可以通过居委会等制度化渠道表达自身利益和维护自身权益时，维权
行动就比较“有理有节”；反之，业主维权行动容易激进化（赵珍珍、布莱
登， ２０１０ ）。对邻避运动的研究似乎也佐证了以上观点：地方治理主体用
主动和先发制人的方式解决地方性问题有助于赢得地方群体的信任，从
而阻止了地方抗争追求目标的扩大化（ 犛犺犲犿狋狅狏 ， ２００３ ）。相反，当基层治
理主体无法有效缓和与解决地方性冲突时，业主就有可能向社会寻求支
持，向面临类似问题的小区学习抗争的经验。在沟通交流的过程中，一
旦业主认识到自身所面临处境的相似性，就有可能形成一般化的共同认
知和框架化方式。当共同认知被广泛接受时，不同小区的业主或业主委
员会之间协力行动的可能性就大大增加。
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