Page 34 - 《社会》2013年第3期

谈谈加快形成现代社会组织体制问题

调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能的各个主要方面发挥
协同作用，在有效提高政府问责制的同时，通过广泛的公众参与提高政
府绩效。协同治理一方面要求政府建立相适合的各种规章制度并通过
转变职能、精简机构等推进政府的改革创新，另一方面要求社会组织具
有参与协同治理的较高的公共管理与公共政策能力，并在此基础上形
成政府与社会组织的合作伙伴关系。
三是关于公众参与和社会监督的制度及规范。社会组织是公民自
由结社的产物，是基于非营利原则运行管理并致力于一定社会事务的、
具有较强公共性的社会力量，也是较多吸纳来自社会的公益资源或共
益资源的社会共同体。尽管各种形式的社会组织彼此之间有很大不
同，但一般而言，社会组织通过会员制、志愿者制度等形式形成广泛和
开放的公众参与机制，并通过信息公开、财务透明等制度建设接受来自
社会公众和媒体广泛的社会监督。
四是关于网络化治理的模式及规范。网络化治理是在自治和协同
基础上形成的更高程度的多元化共治体系，通常由多个具有自治能力
的组织按一定宗旨及程序构建起来的，其主体包括社会组织、政府和企
业等，它们以特定的契约关系结合起来，利用各自的资源优势相互协
作，以实现共同追求的公共价值。社会组织的网络化治理模式强调的
是其作为网络化治理的参与方之一，在与政府、企业等其他相关组织的
深度合作中创造具有自身特色的网络化组织（群），这种组织（群）以项
目为导向，以契约为联结基础，以跨部门协商、共同参与和共同行动为
基本行为模式，努力实现公共利益、协调互动和互利互惠。
（五）现代社会组织的运行体制
运行体制是现代社会组织体制的第五个方面，是一种基于组织管
理与运行绩效建构起来并得到法治保障、政策支持和社会监督的组织
运行制度。
现代社会组织的运行体制包括内部治理结构、信息公开制度、专业
化能力建设和市场化、企业化取向等。现代社会组织的运行体制以公
平、透明、问责和高效为四大原则，主要包括如下四个方面：
一是科学合理的内部治理结构。现代社会组织的内部治理既不同
于政府也不同于企业，因其非营利性、公益性和社会性等特点，要求决
策机构的组成具有专业化、民主化、高社会资本等特征，决策过程贯彻

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