Page 9 - 《党政研究》2026年第4期

群众广泛参与的多元协作帮扶体系，在推动欠发达地区经济增长、民生改善、能力提升等
方面发挥了不可替代的重要作用。
一是更好地精准回应困难人口帮扶需求。社会力量依托精准识别与动态监测体系，实
现帮扶供给与脱贫人口需求的精准匹配，由传统普惠式、粗放型物资援助，转向聚焦核心
短板的靶向帮扶。针对深度贫困地区、特殊困难群体及易返贫致贫人口，持续补齐公共服
务与民生保障弱项，切实兜牢民生底线，有效防范规模性返贫风险，确保帮扶资源精准投
向最需支持的群体与领域。以就业帮扶领域为例，社会力量逐步从临时输送岗位的短期模
式，向构建分层分类的就业生态转型，在技能培育、岗位开发、稳岗护航等全链条环节深
度参与，结合地方特色产业、社区服务业态培育常态化就业载体，搭建劳务品牌、就业服
务站点、创业孵化平台等支撑体系，实现从短期安置到长期稳定就业的精准化帮扶。二是
提升了脱贫地区脱贫人口发展能力。民营企业等社会力量坚持以 “造血式”帮扶为核心，
着力增强脱贫地区与脱贫人口内生发展动力。通过产业培育、就业帮扶、技能培训、扶贫
车间建设等方式，拓展脱贫人口稳定增收渠道，提升就业创业能力。同步推进教育帮扶、
健康帮扶与基础设施建设，改善脱贫地区基本公共服务条件，提升人口综合素质与发展保
障水平。通过构建紧密型利益联结机制，推动脱贫人口深度融入产业发展链条、共享发展
收益，全面增强自我发展与长效增收能力，夯实持续稳定发展基础。三是促进了帮扶项目
效率和服务水平的提升。政府通过强化要素保障为社会力量参与搭建服务平台并优化对接
机制，有效降低参与成本，推动帮扶项目快速落地、高效实施。社会力量充分发挥专业优
势，实施标准化、精细化项目管理与服务供给，在政府统筹与制度规范下，社会力量帮扶
运作更加专业化、规范化。在正向激励与严格监管双重保障下，帮扶资金使用规范透明，
项目管理科学有序，实施成效可测可控，协作帮扶的整体服务能力与运行效率持续提升。
四是最大化地调动和优化了社会帮扶资源。社会力量参与实现从局部零散动员向全域系统
整合、从区域内协作向跨区域联动的转型升级，形成全社会广泛参与、多元主体协同发力
的良好局面。社会力量参与帮扶的广泛实践，持续传递公平正义、共同富裕的价值导向，
更在全社会层面厚植了守望相助、扶危济困的文化根基，推动形成人人愿为、人人可为、
人人能为的社会帮扶氛围。如在财政部、农业农村部、中华全国供销合作总社指导下，由
中国供销集团所属中国供销电子商务有限公司建设和运营的脱贫地区农副产品网络销售平
台 “ ８３２ 平台”以低门槛、高频次、生活化的方式，把帮扶从专项行动转化为日常消费，
让公民个人、家庭、小微企业都能便捷参与，显著放大了向善互助社会价值。社会力量帮
扶带来的脱贫地区发展变化、群众生活改善、企业与社会组织的先进典型，通过宣传与传
播持续产生正向激励，为实现共同富裕提供持久而深厚的社会动力。五是创新了极具中国
特色的帮扶模式。社会力量在长期实践中探索形成多元化、长效化、可复制的帮扶模式与
实施路径。社会力量参与帮扶的模式创新，本质是立足自身、贴近基层、灵活应变的优
势，以精准对接需求、场景化运作、可持续赋能为核心，打破传统模式的路径依赖，让帮
扶更贴合群体实际，更能激发内生动力。如社会组织和社区乡贤牵头建设的邻里互助站
点、２４ 小时城市书房、“长者食堂”老年助餐服务，专业社工机构入驻乡镇、社区开展个
案帮扶、小组服务，产业扶贫中探索出的土地集约提升型、龙头企业引领型、能人大户带
动型、金融机构助推型、扶贫资金入股型、电商平台拉动型等帮扶模式，这些创新帮扶模式
进一步推动了资源、服务下沉基层，缩小帮扶服务距离，拓展了帮扶工作的广度和深度。
同时也要看到，社会力量多元协作帮扶体系仍处于培育发展阶段，要实现效能最大
化，仍需在制度化规范、系统化整合、可持续运转等方面持续发力、不断完善。具体而
言，当前多元协作帮扶体系的短板仍较为突出。一方面，市场与社会参与缺乏系统性设计
和长效机制支撑，大多依附于政府主导的具体项目运作，资源整合缺乏统筹，难以形成持
续发力的合力；另一方面，参与主体的可持续性与抗风险能力较弱，企业参与多依赖短期
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