Page 53 - 《党政研究》2026年第4期

一是监督空间的全景化与不可隐匿性。传统科层监督受限于信息不对称，存在一定的
模糊地带 与 “共谋”空间。精准监督通过 “带位置下达”与遥感监测，实现了治理单
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元的网格化全景呈现。这消除了基层按既有策略进行选择性呈现的可能性，压力在时空分
布上变得不可隐匿。二是考核节点的节律化与不可拖延性。技术监督通常具有固定的监测
周期。执行者必须在每个周期性的技术扫描节点前达成规定状态，将长期、连续的政策过
程切割为一系列必须按时达标的短期任务。这抵消了基层通过拖延或补救来缓解压力的心
理预期，压力从一种可累积、可后置的变量，转变为必须限时办结的刚性约束。三是判定
规则的算法化与不可协商性。技术监督依托自动化识别算法，将复杂的政策目标转译为
“是否合规”的二元判断。这压缩了传统考核中基于情境特殊性、主观意图或非正式沟通
进行解释、申诉与协商的弹性空间，压力传导从一种可沟通的 “政治—行政过程”，转化
为必须接受的技术性裁决。四是问责链条的闭环管理与不可中断性。从图像采集、问题识
别、线索派发、整改反馈到考核扣分，技术监督构建了一个自动化闭环管理流程。问责压
力传导的启动、指向与强度在很大程度上由技术逻辑决定。基层很难通过常规的行政协调
或非正式运作来中断或过滤这一传导链条，压力因此得以 “一竿子插到底”，直达政策末
梢，变得可预测且难以规避。
技术精准监督加剧了基层权责失衡。在技术监督构建的全景敞视场域中，基层的责任
被无限前置和具象化，然而，其达成政策实质目标所需的资源、权限与能力却并未得到对
等增强，甚至因市场条件、产业规律等客观约束而相对受限。在政策目标与地方实际发生
冲突，或者完成任务成本过高的执行条件下，基层行动者倾向于选择压力应对策略来推进
工作并维持组织运转。 本文将精准监督下的压力应对策略称之为 “技术性转译”。它指
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的是，在技术精准监督所强化的权责失衡结构下，基层行动者为维系组织生存与个人安
全，通过主动学习与遵循技术系统的识别规则，将政策意图策略性地转化为能够被技术系
统识别与认可的形式化景观，从而在技术平台上达成 “合规”状态的主动防御性组织过
程。其行为逻辑在于，通过满足技术要求以规避因系统 “报警”而引发的政治风险。
技术性转译与前述压力制度化的四个维度相对应并受其影响。空间上的不可隐匿性使
转译行为覆盖治理单元；时间上的不可拖延性要求转译对标技术监测节点；规则上的不可
协商性决定了转译遵从算法的识别逻辑；链条上的不可中断性意味着转译需确保从行为实
施到系统反馈的全流程闭环可控。技术监督在哪个维度上施加压力，技术性转译就在哪个
维度上做出策略性回应。技术性转译的特征体现为以下四个方面 （见表 １）。
表 １ “技术性转译”理论建构及其与既有执行行为比较
对比维度 技术性转译 变通执行 选择性执行 象征性执行 展演式执行
作用对象 技术系统 上级官员 自身偏好 上级、公众等 上级、公众等
行为逻辑 通过技术监测 与上级达成非 权衡利害得失 做表面文章 塑造观感
正式共识
驱动机制 精准监督 上下级默契 考核指标与自身 形式合规压力 社会／政治合法
性期待
利益的匹配
技术系统的识 对上级意图的 最低限度形式
行为依据 成本 －收益计算 观众心理预期
别规则 领会 要求

目标处理 转译为技术可 目标替代 部分搁置 保留形式动作 建构执行表象
识别的目标

资源投入 投入资源制造 视情况投入 聚焦有利部分投 较少或零投入 投入资源用于
入
景观
展示
成功标准 技术认可 上级默许 利益满足 形式过关 观众接受
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