Page 40 - 《党政研究》2026年第4期

须牢记，为民造福是最大政绩” 。这一重要要求把人民利益置于政绩判断的中心位置，
〔 ９〕
也把群众获得感、幸福感、安全感作为衡量政绩的重要尺度。人民性由此构成正确政绩观
的根本标识，决定了政绩创造必须以维护人民利益、回应人民期待、增进人民福祉为基本
指向。
（ 二）正确政绩观具有突出的实践性
马克思指出，“全部社会生活在本质上是实践的” 。政绩不是观念中的自我设定，
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也不是材料中的文字呈现，而是在解决现实问题、推动事业发展、改善人民生活的过程中
形成的实际成果。实践性要求干部坚持实事求是、求真务实，把工作建立在客观实际和现
实条件基础之上。真正的政绩不以表态力度、会议频次、材料厚度为依据，而以问题是否
解决、政策是否落地、群众是否受益、事业是否发展为标准。
（三）正确政绩观具有内在的长远性
真正的政绩不是一时一事的结果，而是在公共事业持续推进中逐步积累形成的。短期
内可见的成绩不必然构成真正政绩，短期内不易显现的基础性工作也可能具有更深远价
值。习近平总书记强调，“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、
功成必定有我的历史担当” 。长远性要求干部正确处理当前与长远、显绩与潜绩、局部
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与整体的关系，把打基础、利长远、增后劲的工作纳入政绩创造过程。只有把一时一事的工
作放到事业发展的连续进程中衡量，才能避免急功近利、盲目铺摊子和片面追求显性成绩。
（四）正确政绩观具有系统性和规范性
系统性体现为观察和创造政绩的方法要求，要求干部把具体工作放到全局中考量，把
单项成效放到整体效果中衡量，防止以局部成绩代替整体进展，以单一指标遮蔽复杂影
响。规范性体现为政绩创造的制度约束，要求把人民立场、实绩标准和长远导向落实到干
部考核、监督问责和作风建设之中。正确政绩观只有通过制度安排转化为具体规则、评价
标准和监督要求，才能形成稳定的行为约束。创造政绩既需要正确的方法，也需要清晰的
边界；既要防止片面化、短期化，也要防止随意化、形式化。
由此观之，正确政绩观可以概括为人民性、实践性、长远性、系统性和规范性的统
一。人民性回答政绩为了谁、依靠谁，实践性回答政绩怎样形成，长远性回答政绩如何经
受时间检验，系统性回答政绩如何整体把握，规范性回答政绩如何获得制度支撑。五个方
面相互贯通，使正确政绩观能够成为校准公共权力运行方向、衡量治理实效和引导干部行
为的重要准则。

二、正确政绩观激活基层治理效能的内在逻辑

（一）价值引领：以人民为中心锚定基层治理效能的根本方向
树立正确政绩观，为提升基层治理效能提供了一套以人民为中心的价值校准机制。习
近平总书记多次强调，“广大干部要发扬求真务实的工作作风，克服浮躁情绪，抛弃私心
杂念，讲真话、察真情、报真数，谋实招、办实事、求实效，追求实实在在的发展、没有
水分的发展、速度质量效益相统一的发展，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的成
绩”。 基层治理效能归根到底要看治理是否回应人民诉求，是否增进群众福祉，是否经
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得起群众检验。正确政绩观将人民满意、群众受益和实际成效确立为基层治理的重要尺
度，使基层治理具有稳定的价值方向和明确的评价标准。
首先，正确政绩观有助于破解治理目标与群众感受相脱节的问题。习近平总书记指
出，基层是一切工作的落脚点 。这就要求基层治理始终面向群众、扎根基层，把群众
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反映强烈的现实问题解决好，把治理成效真正体现为群众可感可及的获得感。正确政绩观
的价值在于它既要求基层干部依法依规履职，又要求把群众是否受益、是否满意作为检验
工作成败的重要依据。北京接诉即办改革就是一个鲜明例证。其运行逻辑不是让群众围着

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