Page 31 - 《党政研究》2026年第4期
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期无条件的物质给予易诱发 “棘轮效应”，在很大程度上导致受助者对外部帮扶产生严
①
重依赖，部分脱贫户会逐渐滋生 “等靠要”的惯性思维，其自主奋斗的内生动力与应对
风险的社会适应能力反而会不断弱化 。这种文化与心理层面的贫困相较于物质贫困往
〔 ２０〕
往更具顽固性与隐蔽性，难以通过短期物质帮扶消解，从而构成了返贫风险更难以彻底根
治的重要诱因。
从资本积累的传承逻辑来看，物质资本往往具有一次性消耗或逐步折旧的特性，既难
以实现自我增值，也无法在代际间有效延续；而人力资本则具备鲜明的代际累积性与边际
报酬递增优势，也是阻断贫困代际传递的核心载体。 诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔的循
〔 ２１〕
环累积因果理论认为 “富的越富，穷的越穷”，政府应通过住房、医疗等手段消除两极分
化。 传统 “投资于物”帮扶模式忽视了对脱贫家庭的后代教育、健康及非认知能力的系
〔 ２２〕
统性投资，容易导致贫困的思维观念与匮乏的劳动技能在家庭内部不断固化，脱贫户的子
女极有可能因人力资本不足，在未来就业竞争与收入获取中持续处于弱势，进而成为新的
贫困群体，最终陷入代代相传的恶性循环。
四、“投资于人”导向下常态化防返贫机制的分类重构
在明确传统 “投资于物”模式的现实局限后，需进一步将 “投资于人”的理念转化
为可操作的制度机制。常态化防返贫治理的关键，不仅在于及时发现收入波动和突发风
险，更在于识别低收入群体在健康、教育、技能、数字素养和社会支持等方面的能力短
板，并据此配置相应的帮扶资源。基于这一逻辑，本文构建 “前端风险识别—中端分类赋
能—后端动力激活”的防返贫运行机制，以实现防返贫治理从风险发现到能力提升再到持
续发展的动态衔接。
图 １ “投资于人”导向下常态化防返贫运行机制框架图
（一）数字赋能前端风险精准识别
该机制以数字识别技术为切入点，突破传统评价依靠单一收入指标的局限，建立起精
准识别家庭人力资本短板的体系，推动防返贫治理重心向前端移动。其运行过程主要依托
① 棘轮效应：在防返贫治理中特指长期无条件的物质救助会使受助群体形成对外部帮扶的刚性依赖，福利保障水
平呈现 “易升难降”的不可逆特征。
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