Page 123 - 《党政研究》2026年第4期

决问题相统一，将协同监督的成果有效转化为国家治理效能，形成在党领导下 “发现问
题、整改问题、完善制度”的良性工作闭环，实现标本兼治，最大程度发挥检察公益诉讼
与审计监督的建设性作用。
（二）高效信息共享平台是协作运转的关键枢纽
实现检察公益诉讼与审计监督的有效合作，仅有协作意愿和制度框架还不够，必须依
赖具体化、常态化的运行机制作为保障，其关键是构建高效顺畅的信息共享平台与线索移
送机制。“组织的过程与获得的信息是密不可分的。控制论指出，一个系统必须获得一定
量的信息才能组织起来。” 审计机关在常规审计、专项审计、经济责任审计等获取的涉
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及公共利益重大受损、系统性风险或可能涉嫌违法犯罪的数据、报告、疑点线索，应在遵
守保密规定的前提下，通过预设渠道 （如联席会议、信息通报系统）及时、定向地与检
察机关共享。审计监督与检察公益诉讼之间共享监督成果，建立信息资源共享机制，既能
避免重复审核、有效利用监督资源，也大大提高了监督效能。
目前，各地纷纷建立的协作配合机制等意见或实施办法，都明确规定了两者必须要建
立信息共享机制。例如，苏州市虎丘区人民检察院和审计局联合出台了 《检察公益诉讼和
审计监督工作协作机制》明确规定：协作机制强调 “建立信息互通、调查协作制度。双
方可通过文书备案、材料调阅、工作通报、案例抄送、数据共享等方式完成信息互通工
作”。高效的信息共享机制高度依赖于先进的信息共享平台，因此，借助数字技术赋能信
①
息流转、构建数智化的信息共享平台，已成为加速信息沟通、提升二者协同监督效能的关
键环节和发展方向。具体而言，要主动借助信息技术发展趋势，不断创新监督技术方法，
加快信息共享平台建设，打通 “孤岛式”的监督信息壁垒。实践中，既可以在各自开发
的现有的信息系统基础上，通过 ＶＰＮ 等技术方法联通对方部门的信息平台，实现跨平台
的数据信息共享共用；也可以构建联合监督共享平台，整合审计与检察现有平台中的监督
报告及反馈意见、问题清单及整改情况、问题线索及处置情况等资料，形成信息互通、工
作互动、成果互用共享的全覆盖监督平台。
（三）流程优化是机制衔接的核心支撑
一方面，完善线索移送标准与程序。检察权介入审计监督，有效破解了审计整改不力
的困境，通过线索移送和追责问责制度，延伸监督链条，提升监督合力。审计机关须依据
检察公益诉讼法定受案范围及立案标准，对问题线索预判筛选；对符合条件案件 （如重大
环境损害、国有资产流失等），按规范格式、时限完整移送检察机关。检察机关查证问题
线索，可以通过立案侦查权追究职务犯罪刑事责任，终结 “审而不究”；亦或运用民事强
制措施实现生态环境修复、公共资金追缴等审计要求的即时司法保障。同时，检察机关针
对审计发现的制度性漏洞 （如扶贫资金监管缺位等），通过公益诉讼推动制度建设，实现
从纠偏到治理的跃迁，践行 “治已病”与 “治未病”并重的监督理念。同时，建立处置
反馈机制，检察机关需通报线索处置结果与诉讼进展，形成 “预防 －揭示 －追责 －修复”
闭环系统，确保监督链条无缝衔接，将审计专业能力高效转化为司法执行力。总之，通过
统一移送标准、打通数据共享壁垒，审计 “前端体检”与检察 “后端处置”形成深度互
补：审计数据支撑诉讼举证，检察强制力保障审计效力，二者专业性与权威性互嵌，构建
“监督 －追责 －修复 －治本”的全周期治理链。换言之，二者的协同监督不仅产生监督乘
数效应，更为构建 “决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制”提供核心支撑，
确保公共权力始终服务于公共利益。

① ２０２４年 ５月和 ２０２５年 ７月，笔者两次前往苏州市高新区 （虎丘区）围绕 “党和国家监督体系内国家审计与其
他监督贯通机制研究”主题，与区审计局、财经审计处、纪委监委、区检察院以及巡察办派驻区工作人员进行
调研座谈。

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