Page 110 - 《党政研究》2026年第4期

资金连年亏损。在传统包干模式下，物业服务企业以固定收费、自负盈亏的运行逻辑，对
小区公共资源与资金运作形成较强控制，业主共有资金缺乏严格意义上的 “共管账户”，
缺乏有效的约束与监督机制，存在资金使用不透明、机会主义行为频发、物业企业清退困
难等问题，成为小区治理矛盾累积的重要根源。
基于此，深圳市于 ２０２０ 年在制度层面率先进行探索创新，先后颁布 《深圳经济特区
物业管理条例》《深圳市业主共有资金监督管理办法》等制度文件，在全国范围内首次对
“业主共有资金”的范围界定、账户管理、使用审批、收支公示及监督机制等作出系统规
定，不仅在制度层面完全取消了 “包干制”的表述，还配套设立业主共有资金 “共管账
户”“基本账户”制度，助推资金权属与账户管理相统一，从制度层面强化业主对共有资
金的知情权与监督权。针对共管账户在实际运行中监督弱化、权责不清的问题，Ｄ 社区所
辖部分小区率先引入 “基本账户”管理模式，将包含物业管理费、停车费、公共收益、
专项维修资金等在内的业主共有资金全部纳入独立账户体系，由业委会主导管理，并通过
社区监督强化资金运行的规范性，实现资金归集与集中核算。紧接着，社区部分小区业委
会能人联合自主研发 “深 ｉ 小区”平台，该平台以解决物业缴费与资金监管问题为切入
点，通过数字化手段将业主共有资金的管理逻辑嵌入平台并转化为平台运行规则，实现资
金收支公开、支出审批分离，小区业主可通过平台实时查看资金流向，有效缓解了资金管
理不透明、业主参与不足等问题。
在具体做法层面， “深 ｉ 小区”平台围绕共有资金使用的 “预算、收入、审批、支
出”全过程，创新构建 “提—评—决—付”（即 “居民提议—民主评议—集体决策—规范
支付”）的资金线上使用流程，以及 “物业申报—业委会审批—党支部监督”全流程线上
管理机制，将制度文本中的 “透明”规则要求嵌入平台操作路径之中，有力保障资金使
用的透明度与合规性，从源头化解业主共有资金流失风险。此外，该平台除物业缴费和财
务公开功能模块外，还结合小区治理现实需求，进一步拓展党建引领、议事协商、诉求建
议、资源共享、社区安全等多类场景应用模块，并将涉及活动报名、投票表决、问题上报
等小区公共事务的制度规则同步嵌入对应的业务场景中。在具体业务场景的平台运行中，
责任主体、协作流程、审批状态、决策结果以及资金收支等关键要素均以数据形式在平台
中持续生成与更新，如资金使用的每一环节均对应明确的数据节点与状态标识，相关操作
被系统自动记录并形成完整的数据链条，从而实现全过程留痕与动态更新。
（二）多元信息的数字化转译
超大城市小区治理场域围绕物业管理与公共事务运行所产生的各类治理信息长期呈现
分散化与碎片化特征。具体而言，在 Ｄ 社区小区的长期治理实践中，物业服务企业掌握
财务收支、服务履约以及设施运维等核心信息，业委会掌握部分决策与监督信息，业主主
要依赖零散渠道 （如口头沟通、公告栏、业主大会表决等）获取有限信息，涉及投诉反
馈、议事协商以及公共事务决策等的信息又分散于居委会、业委会、物业服务企业以及职
能部门等不同的治理主体和沟通载体中，缺乏统一的整合与传递路径。在此情形下，不同
治理主体对信息的掌握程度与理解能力存在显著差异，信息难以及时流通与有效对接，加
剧了主体间的治理认知偏差，使矛盾在信息不对称的环境中不断积累。
在此背景下，“深 ｉ 小区”平台通过构建统一的信息载体，对多元分散的治理信息进
行系统整合与数字转译。平台围绕小区治理的核心事务，将财务收支、服务活动、议事协
商、诉求上报以及安全运行等信息统一纳入平台体系，并按照不同的治理场景进行模块划
分与分类呈现。例如，在资金监管场景中，物业费收支、公共收益及维修资金等信息以
“数字账本”形式动态展示；在事务协同场景中，事项办理、关联主体及处理进度通过流
程节点及时流转与实时更新；在议事协商场景中，议题发布、意见反馈与投票表决实现线
上运行；在安全管理场景中，围绕停车场、车辆、车位及停车费用等要素实现全量数据管

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