Page 106 - 《党政研究》2026年第4期

党 政 研 究 ２０２６ ４

以服务重塑治理： 数字赋能超大城市

小区治理的新路径

袁方成 王佳硕

〔摘要〕超大城市小区治理是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要基础场域，面
临着制度运行失范、信息运行失衡与治理运行滞后等结构性困境。作为数字时代重塑治理结构
与治理关系的重要支撑，数字技术为缓解上述困境提供了新的治理路径与实践可能。本文以深
圳市福田区 “深 ｉ小区”治理实践为观察对象，系统考察数字赋能超大城市小区治理的运行过
程、内在逻辑与路径形态。研究发现，数字技术并非仅作为工具性手段发挥功能性价值，而是
依托平台化、模块化、数据化的技术系统架构，通过技术嵌入、技术转译、技术应用等机制，
对小区治理场域内的制度规则、多元信息、治理行动等治理要素进行数字化重组，推动小区治
理逻辑由 “事务管理”转向 “需求回应”。基于此，本文将数字赋能超大城市小区治理的路径
形态提炼概括为 “服务型治理”，突出 “以服务重塑治理”，注重治理的过程透明化与主体协
同化，在需求回应过程中促进小区治理场域内的秩序维系与关系整合，实现 “寓活力于秩序”
的治理运行形态。
〔关键词〕数字赋能；小区治理；超大城市；服务型治理

〔中图分类号〕Ｄ６３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２６）０４ － ０１０５ － １１

２０２５ 年中央城市工作会议就推动城市治理体系和治理能力现代化作出系统部署，点
明 “城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，顺应数智化趋
势，创新治理理念、模式、手段”。《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》
进一步强调，“推动城市管理进社区，加强超大社区等特殊区域治理，探索社区党组织领
导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式”。这一政策趋势鲜明体现了城市
治理的重心正不断向基层下移，在此背景下，作为承载居民日常生活与多元主体互动的

〔基金项目〕国家社科基金项目 “党建引领基层全周期治理机制创新研究”（ ２３ＢＤＪ００９）；深圳大学高水平大学三
期建设重大专项 “习近平总书记关于新时代中国特色社会主义城市治理思想研究” （ ２５ＺＤＺＴ０５）；
２０２５ 年度深圳市福田区社会工作专项资金资助项目 “特大型城市中心区特大型社区治理现代化的福
田经验研究”（ ＳＨＧＺ２０２５ － ０７４）
〔作者简介〕袁方成，深圳大学政府管理学院院长助理，教授，深圳大学全球特大型城市治理研究
院副院长，广东 深圳 ５１８０５５；
王佳硕，华中师范大学政治与国际关系学院博士研究生，深圳大学全球特大型城市治
理研究院研究助理，湖北 武汉 ４３００７９。

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