Page 109 - 《党政研究》2026年第4期

别、上报、分类、流转、处置和反馈展开。然而，在传统的事务治理情境中，治理行动通
常依赖投诉上报、舆情压力或上级督办等外部触发条件才得以启动，缺乏基于日常运行过
程的持续性识别与前置性干预，使得治理运行更多表现为对既有问题的事后处置。同时，
基层治理主体在响应执行中更多处于被动承接与应对的位置，其行动节奏与执行方式受到
外部压力和执行规范的牵引 ，更多依赖经验判断与临时安排进行调度回应，从而在整体
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上呈现滞后性。
治理运行的滞后响应与被动执行源于治理场域多元主体间协同关系的不确定性与协同
机制的不稳定性 。当具体治理事务涉及多方责任时，治理行动往往依赖临时协调 或
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个案推动，缺乏明确的运行路径、常态化的协同平台与持续的执行动力，导致问题在不同
主体间反复流转，响应过程被不断拉长，治理过程难以及时启动并顺畅推进。进一步看，
这种协同关系和机制层面的困境植根于更深层的资源配置与能力结构中。在治理重心和任
务持续下移的背景下，基层主体承担大量复杂事务，但相应的资源供给与权力配置却未能
同步匹配，使其在面对多方参与、责任交织的治理事项时缺乏有效的统筹与处置手段。此
外，针对专业性较强、利益关系复杂的治理问题，相关主体在规则理解、技术运用与协同
组织方面仍存在能力约束，难以形成主动、规范的执行机制。尤其是在涉及部门参与和跨
界协同的治理事项中，基层通过 “吹哨”与上报发出行动请求，但相关部门响应不及时，
且下派人员在具体执行中缺乏实质性处置权等现象屡见不鲜，导致责任归属与执行路径依
旧模糊 ，问题最终被迫回流至基层处理。这种 “响应与执行相分离”的运行状态，使
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治理行动在形式上被触发，但实质上仍停留于被动承接与反复协调之中。

二、数字赋能的小区治理实践：以 “深 ｉ 小区”为例

随着数字技术在城市治理领域的广泛应用，其以数据驱动、算法加持、平台整合与流
程再造为特征的运行逻辑，被视为突破传统治理约束的重要路径 。一方面，数字技术
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通过构建统一的信息平台与数据接口，有助于打破条块分割所形成的信息壁垒，缓解 “信
息孤岛”与数据割裂等问题；另一方面，数字工具通过对治理流程的重构与规范，强化了
多元主体间的协同机制与行动联动 ，为缓解制度运行、信息流通与治理执行中的结构
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性失衡提供了新的可能路径。
在此背景下，深圳市福田区围绕超大城市中心城区小区治理中的物业矛盾突出、信息
不透明与协同机制不畅等现实问题，探索形成了以 “深 ｉ 小区”为代表的数字赋能治理实
践。该实践以小区为基本单元，以 《深圳经济特区物业管理条例》确立的 “业主共有资
金管理”为制度依据，依托数字平台对业主共有资金监管、公共事务协商、安全运行管理
等关键治理场景中规则体系、信息结构与运行流程的系统重构，逐步形成覆盖多元主体、
贯通治理流程的数智化运行体系，涵盖物业缴费、财务公开、议事协商、诉求建议、信息
公示、小区安全、民生微实事、资源共享八大核心应用板块，在多个小区实现推广应用，
在降低矛盾纠纷、提升治理效率与增强居民信任方面取得了显著成效。笔者基于课题组参
与 “ ２０２５ 年度福田区社会工作专项资金拟资助项目”的调研工作，前往 “深 ｉ 小区”治
理实践发源地的 Ｄ 社区开展多轮实地调研与参与式观察，获取了一手数据资料。本研究
围绕 “深 ｉ 小区”治理模式在制度、信息和治理层面的数字赋能实践，系统呈现数字技术
介入超大城市小区治理的现实运作路径与经验形态，以求为探究数字赋能超大城市小区治
理的内在逻辑提供现实依据。
（一）制度规则的数字化嵌入
在超大城市小区治理实践中，其制度困境集中体现在围绕物业管理领域业主共有资金
运行失序所引发一系列现实问题中。以 Ｄ 社区所辖商住型小区为例，小区长期运行中普
遍面临物业服务成本持续攀升、公共收益去向不明、设施老旧无从修缮等突出矛盾，共有

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