Page 64 - 《党政研究》2026年第3期

重要抓手。本研究立足 Ｘ 市 “居村通”的实践经验，借助 “技术—权力—情感”分析框
架，试图描绘出数字化平台在基层治理实践中赋能有限、负担明显的困境。通过对困境背
后负担生成逻辑的分析，提出强化赋能与减轻负担的矫正路径。研究发现，技术刻画的有
限性、技术执行的权力制约与群众工作的情感特点是理解基层治理数字化平台生成数字负
担的重要视角，平台的嵌入不仅没能充分发挥预期的赋能作用，反而加重了基层的负担。
本研究的贡献主要在于以下两个方面。一是个案的典型性。Ｘ 市是数字政务建设投入
较大、数据资源较丰富、基层治理水平较高的城市，也是基层治理数字化转型的 “标杆”
城市。其实践表明，即便在非常有利的外部条件下，数字负担依然难以规避。这一发现对
于正在探索数字化转型的城市具有重要的警示与借鉴价值：数字负担并非技术落后阶段的
暂时现象，也不仅仅是资源约束问题，而是需要正视和主动应对的内在结构性挑战。其他
城市在借鉴 Ｘ 市经验时，若能更早地关注数字负担的潜在风险，或将有助于避免 “先建
设、后治理”的路径依赖。二是为数字技术何以加重基层负担构建了一个更具解释力的理
论框架，从技术、权力和情感三个维度阐释数字负担的生成逻辑，在一定程度上丰富了技
术治理的相关理论。
但是本研究也存在继续深化的空间：一是数字技术正处于快速发展中，各地的数字化
平台建设重点、推进路径各有不同，可以结合多案例继续开展对比研究，以验证分析框架
的解释力；二是对个案的长期跟踪有助于观察数字化平台迭代发展中赋能与负担的动态演
化及对基层治理的影响，从而为本研究的继续深化补充历时性经验证据。

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