Page 49 - 《党政研究》2026年第3期

在利用数智治理优化政治决策的同时，也需要注重保障公众的政治参与权，确保政治价值
取向的广泛代表性和公正性。
第三，数智治理视域下政治评价标准的革新与反思。在数据主导下，数智治理正在改
变政治评价的标准和方法。一方面，它提供了更加客观、量化的评价手段；另一方面，数
智治理也强调了对政治过程的透明度和责任制的关注。然而，数智治理也可能导致政治评
价的片面性和简单化。算法对政治情感的技术解构正在剥离其价值判断的主体性根基，当
情感体验被转化为可计算的数字信号，政治的人文内核便面临被数据逻辑掏空的危机。数
据指标的单向度评价不仅因忽视政治过程的复杂机理导致认知失真，更催生数字形式主
义，那些经过算法包装的 “合规表演”，正以技术理性的严谨姿态掩盖政治实践的真实矛
盾。这是我们必须加以防范的。
（三）政治过程：数智治理重构民意吸纳、动员与回应的全链条范式
政治过程是政治利益转化为政策的动态过程，核心要素包括民意表达、政治动员和政
治回应。
１． 多源数据融合实现民意的精准吸纳与整合
第一，民意是推动社会发展的重要力量。数字时代的民意表达是指民众依托数字技术
更加灵活精准、便捷高效地表达意愿与诉求，它拓宽民意表达的渠道，提升民主参与的广
度和深度。同时，数智技术也带来了诸如数字鸿沟、信息过载、隐私侵犯等风险，因此需
强化监督，确保公众参与的有序性，使数智技术真正为民意表达和政治决策赋能。此外，
政府也能利用社交媒体直接与民众对话，解答疑问、增进理解，从而增强政府决策的科学
性和民主性。
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第二，数智治理助力民意的精准识别与吸纳。通过数据分析技术，政府能够实时收集
和分析来自不同渠道的民意信息，例如 “ １２３４５”市民政务智能服务热线，快速精准识别
民意中的热点问题和舆情走向，为政府制定更加符合民意的政策提供有力支持。与此同
时，也要防范认知固化，个别部门忽视网上信访在国家治理现代化中的重要作用，甚至出
现 “地方数据割据”制约治理有效性的局面，不合理的诉求和期望会增加政府的回应压
力，降低民意反馈的准确度和满意度。
２． 虚拟社群网络推动政治动员范式转型
数智治理条件下的政治动员是指利用数字技术和智能算法，通过信息的高效传播与互
动，激发民众的政治热情，引导其积极参与政治生活的过程。数智治理为政治动员提供了
全新的工具和平台，使动员活动更加精准、高效、广泛。通过社交媒体、短视频、在线论
坛等新媒体渠道，政治信息得以迅速扩散，民众之间形成多元交织的互动网络，从而增强
政治动员的效果和影响力。较之传统政治动员，数智治理影响下的政治动员有三个新特
征。
第一，政治动员的场域实现多维度扩展。传统政治动员主要局限于物理空间，如集
会、演讲、宣传栏等，其覆盖面和影响力相对有限。在数智治理加持下，政治动员的场域
迅速扩展至虚拟网络空间。社交媒体、短视频平台、在线论坛等新媒体工具成为政治动员
的新渠道，使动员信息能够跨越地域限制，迅速传播至全球范围。这种场域扩展不仅提高
了政治动员的效率和覆盖面，还增强了动员信息的互动性和即时性，使政治动员更加生
动、立体。与此同时，虚拟网络空间的开放性也带来了信息泛滥和虚假传播的问题。不实
言论、谣言和误导性信息在网络上迅速扩散，可能引发民众误解和恐慌，削弱政治动员的
正面效果。此外，线上场域的匿名性也可能导致网络暴力、恶意攻击等不良行为，破坏政
治动员的和谐氛围。
第二，政治动员的方式实现多元拓展。在数智治理条件下，政治动员的方式从单一的
线下宣传、集会等形式扩展为立体的、多元交织的互动。政府利用社交媒体、短视频平台

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