Page 44 - 《党政研究》2026年第3期

党 政 研 究 ２０２６ ３

数智治理的政治拓展：

体制 － 文化 － 过程的三维互构机制

佟亚洲

〔摘要〕数智治理蓬勃发展推动政治领域发生显著变革，党的二十届三中全会提出加快
构建数字经济发展体制机制，为研究其政治拓展提供了时代背景与政策语境。当前既有研究多
陷入技术决定论、制度中心主义或文化批判的单一视角，未能完整揭示数智治理驱动政治系统
整体性重构的内在机理，更未厘清技术嵌入下政治体制、政治文化、政治过程三者的互构关
系。研究发现，数智治理的政治拓展本质上是技术逻辑与政治逻辑的深度互构，而政治体制、
政治文化、政治过程三者形成了 “制度基础、价值支撑、实践动力”的互构关系，其协同演
化决定了数智治理政治拓展的最终走向。数智治理能有效推动政府职能数字化转型、重塑政治
观念、优化政治参与模式，形成技术与制度深度耦合的治理形态，同时我们也要平衡技术赋能
与政治风险防控以实现 “以人民为中心”的初心。
〔关键词〕数智治理；政治拓展；政治体制；政治文化；政治过程

〔中图分类号〕Ｄ６３／ Ｔ９１８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２６）０３ －００４３ －０９

习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时强调：“发展数字经济意义
重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。” 党的二十届三中全会通过
〔 １〕
的 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出 “加快构建促进
数字经济发展体制机制”，“把党的优良传统和新技术新手段结合起来，走好网上群众路
线，提高做好群众工作的本领” ，这表明数智治理的迭代演进正深刻重构社会治理生态
〔 ２〕
与政治结构，而党建引领是数智治理实现政治正向拓展的政治保障。数智治理向政治领域
的拓展，并非借 “制度优势转化为治理效能”之名搞技术扩张，其本质是技术与制度的
深层互构。数智治理是动态演进的信息整合、生成与应用的治理形态，它在不同历史时期
展现政治拓展的独特技术形式与内涵，也反映技术与文化的互嵌关系。
现有文献对数智技术的政治影响研究呈现碎片化特征。技术决定论者强调算法权力对
传统科层制的解构作用，制度主义学派侧重分析数字治理的制度适配问题，而文化批判理
论则聚焦技术异化对政治伦理的侵蚀。然而，这些研究普遍存在三个维度的理论缺陷：其

〔基金项目〕上海市哲学社会科学规划 “研究阐释党的二十届四中全会精神”专项课题 “数字党建驱动上海基层
治理的韧性机制研究”（ ２０２６ＶＱＨ０３１）
〔作者简介〕佟亚洲，上海师范大学马克思主义研究院研究员，硕士生导师；华东师范大学当代中国
政治发展与战略研究所研究员，上海 ２００２３４。

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