Page 45 - 《党政研究》2026年第3期

一，缺乏对政治系统整体性的关照，将技术影响简单归结为工具理性的单向渗透；其二，
忽视政治文化与技术文化的交互作用机制，未能揭示数智治理如何形塑政治价值共识；其
三，对政治过程的动态性分析不足，难以解释技术迭代与治理变革的非线性关系。这种理
论碎片化导致无法完整把握数智治理驱动政治拓展的深层逻辑。
鉴于此，本文围绕如下几个问题展开探究：第一，数智治理驱动政治拓展的过程中，
政治体制、政治文化、政治过程三者之间形成了怎样的内在互构机制？第二，数智治理如
何重构政治体制的运行逻辑？第三，技术理性如何形塑政治文化的深层结构？第四，智能
算法如何重塑政治过程的参与模式？

一、政治拓展问题提出与核心概念界定

针对数智治理的政治拓展效应，仍需回归数智治理的概念本身，探析其向政治领域渗
透的内在机理。与 “技术政治化”相比，“政治拓展”超越单一技术赋能层面，不能仅局
限于利用技术手段在形式上将诸如 “枫桥经验” “多格合一” “电子政务提升行政效率”
等基层治理创新扩散到全国各地的基层治理实践之中，用数智技术粉饰基层治理之末，掩
盖基层治理之本，而是将数智技术纳入政治本身来运作，指向的是技术对政治系统底层逻
辑的重塑，诸如区块链重构信任机制、生成式 ＡＩ 改写政治传播范式，实现 “三共融三
治”，形成技术与政治协同演化的新型治理形态。这种政治拓展的实现，并非单一维度
①
的线性变革，而是通过政治体制、政治文化、政治过程三个维度的相互塑造、协同演化完
成的，三维互构是数智治理实现政治拓展的内在机理。技术核心并非外在于人类的工具，
而是身体意向性的延伸。技术通过人类与世界的互动，重构认知与存在的边界。 数智治
〔 ３〕
理是人类记忆与认知的 “外在化”进程，其动态性源于技术体系的内在逻辑与个性化特
征，技术既受人类意向驱动，又通过自我迭代重塑人类本质。 因此，有必要进一步澄清
〔 ４〕
数智治理不仅关乎政治在时间上的新旧更替，更影响数字政治空间上的拓展 。“政治拓
〔 ５〕
展”不同于传统 “创新扩散”，后者侧重政治体系外生性的民主化、制度化演进 ，而前
〔 ６〕
者强调数智治理作为外生变量，驱动政治系统在制度体制、文化价值与治理过程的内生性
的系统性重构，是技术逻辑与制度逻辑的深度互构，表现在算法重塑政治权力运行范式、
数据驱动政治共识生成。
从生成式人工智能的内容生产到区块链技术的信任机制，从算法推荐的认知干预到数
字孪生的治理模拟，数智治理不仅改变了信息传播方式，更催生了政治参与、权力运行与
价值建构的新范式 。在数智治理时代的政治语境中，“政治拓展”指涉的是以数智治理
〔 ７〕
为核心驱动力，政治系统在制度体制、文化价值与治理过程三个维度上发生的系统性拓展
与重构。一方面，这种拓展与重构既包含政治权力边界的技术性延伸，也涵盖政治价值共
识的数字化建构，更体现为政治参与模式的智能化转型，最终形成技术逻辑与制度逻辑深
度耦合的新型政治发展形态；另一方面，这种技术嵌入不仅表现为政府数字化转型的硬件
升级，更体现为政治系统与技术系统的深度耦合 ，形成 “技术—政治”互构的复杂生
〔 ８〕
态 。
〔 ９〕
由此，构建 “体制、文化、过程”三维分析框架不可或缺，旨在突破既有研究的局
限性，揭示数智治理驱动政治拓展的深层逻辑。该框架基于以下理论预设：第一，数智治
理的政治拓展本质上是技术逻辑与政治逻辑的深度互构，而非技术对政治的单向渗透；第

① 党的二十届三中全会提出 “健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共
享的社会治理制度”。例如，２００５年国务院信息化办公室、建设部下发 《关于推广北京市东城区数字化城市管
理模式的意见》，并在扬州、深圳、成都、杭州等 ２７个城市开展试点，网格化管理作为城市基层社会治安防控
的创新模式迅速在全国推广。

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