Page 41 - 《党政研究》2026年第3期

实验室、实训基地与协同创新平台，通过项目制学习、产学研联合攻关等形式，强化人才
的实战能力与系统思维，培养既懂数字技术又通生态规律、兼具理论素养与实践能力的复
合型创新人才。二是优化数字生态人才引进与激励机制，促进人才智库交往交流。针对基
层和欠发达地区人才流失问题，可由政府牵头设立数字生态人才引进专项资金，该资金可
采用市场化资本运作方式，政府注资的专项资金发挥引导功能，利用杠杆效应吸引其他各
类民间社会资本的进入，壮大专项资金的规模，吸引数字化人才向生态文明建设一线流
动，形成多路径的人才引进机制，为基层和欠发达地区的数字生态文明建设注入新的活
力。同时对于在数字生态治理领域做出突出贡献的团队和个人，给予相应荣誉和奖励，营
造尊重人才、鼓励创新的社会氛围。三是提升公众数字生态素养，夯实人才智库群众基
础。有效解决生态环境问题，关键在于推动个人价值观的生态化转向。数字生态文明建设
亟须培育具备数字能力与生态责任的现代公民。一方面，要将数字技能与生态环保知识纳
入国民素质教育体系和干部培训内容，通过普及数字生态教育和技能培训，提高公众的数
字生态素养与技能水平。另一方面，要充分利用数字平台开展形式多样的生态科普宣传和
技能培训，通过开发环保类 ＡＰＰ、开设线上公开课、运用 ＶＲ ／ ＡＲ 技术进行沉浸式教育等，
降低参与门槛，激发公众参与生态治理的积极性与创造力，为数字化与绿色化协同发展筑
牢人心基础。
（三）健全数字生态治理的制度保障，完善规制框架
习近平总书记指出 “良法是善治的前提” ，因此必须加快构建数字化与绿色化协同
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发展相适应的法律法规与政策体系，为实现二者协同转型提供系统、稳定、可靠的制度保
障。具体而言，可从以下四个方面精准发力。第一，构建数字生态治理法律体系，夯实数
字生态治理法治根基。一方面，要适时修订数字生态文明建设相关的专项法规，以清晰明
确的制度界定数字技术应用于生态治理的基本原则、权责边界、数据产权、安全标准以及
法律责任；另一方面，针对生态环境大数据这一新兴领域，就其确权、开放、共享、交易
与安全保护等关键要问题出台具体的实施细则和管理办法。同时，科技的伦理问题并不是
一个孤立问题，而是与法律、文化、政治息息相关的社会性议题。 对于人工智能在环境
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决策中的应用伦理等前沿问题，应制定相应的规范，为数字生态治理的应用划定清晰的
“安全区”与 “红线”，确保数字技术在生态治理中的合理、合法、安全应用，推动 “数
字治理”向 “数字善治”的演进 。第二，健全监管机制，提升数字生态协同治理效能。
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一方面，畅通生态环境、工信、网信、能源、自然资源等多部门之间的沟通渠道，定期召
开座谈会议，明确各部门在数据共享、项目审批、联合执法等方面的职责与协作流程，形
成协同作战的工作格局；另一方面，充分运用数字技术赋能监管，构建以大数据分析、智
能识别、风险预警为核心的 “智慧监管”平台，实现跨部门、跨区域的线上协同监管与
联动执法，提升监管效能和响应速度。第三，完善考评体系，激发数字生态协同创新活
力。一方面，“将数字生态文明建设纳入政府绩效考核评价的指标体系，发挥政府在数字
生态文明建设与社会管理中的主导作用” ；另一方面，建立鼓励创新的容错纠错机制，
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为各方探索数字化绿色化协同转型路径提供宽松的政策环境，形成正确的政策导向和发展
激励。第四，强化国际协作，凝聚数字生态治理全球合力。２０２５ 年 ９ 月，习近平总书记
在 “上海合作组织 ＋”会议上强调，要 “坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协
作”，“改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果，
更好应对人类社会面临的共同挑战”。 数字化与绿色化协同发展作为一项全球性议题，
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迫切需要各国携手开展深度合作。在此过程中，各国政府、国际组织及企业主体需建立紧
密合作关系，积极分享成功实践案例与经验成果，共同攻克数字化生态文明建设进程中面
临的法律法规不健全、治理机制滞后等难题，推动全球数字生态文明建设朝着更加公平、
合理、可持续的方向发展，让数字化与绿色化发展成果更好地造福各国人民。

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